西安机场三期工程资产移交管理创新与实践

西安机场三期工程于2020年7月开工建设。早在2022年10月，集团公司即开始谋划并实施资产移交工作。2023年底，集团公司立项开展《西安机场三期工程资产移交管理创新与实践》研究，旨在以西安机场三期工程资产移交实践为载体，从理论与实践结合的角度总结分析重大基础设施工程项目资产移交的现状与问题，构建一种资产移交新模式、打造一个资产移交新标杆，并形成一批可复制可推广的资产移交新举措，为集团公司所辖的陕、宁、青三省（区）18个机场可持续开展新建（改扩建）工程项目资产移交工作和加快形成新质生产力提供理论指导。本书依托课题研究成果，结合主要参编人员投身西安机场三期工程资产移交管理的“扎根式”案例研究和工程实践经验凝练而成。本书编写的重要策略是通过实践界和理论界的“对话”，使“渗透”在西安机场三期工程资产移交管理创新探索过程中的思想“现身”，进而构建形成一种具有相对普适性的大型枢纽机场项目资产移交管理新模式——“西安机场三期模式”。通过这种策略，本书凝练提出该模式所具备的六项基本特征，即“一个目标、二项原则、三大战略引领理念、四维移交、五个阶段、六大机制”。“一个目标”指的是“验收即移交”的管理目标；“二项原则”指资产移交务必遵循“并行/伴随”和“集成”原则；“三大战略引领理念”包括“以旅客为中心理念”“全生命周期效益最大化理念”和“集中力量办大事理念”；“四维移交”指的是资产应同步实现“实物”“责任”“信息”“价值”这四个维度对象的移交；“五个阶段”是指将资产移交工作分为启动、策划、设计、实施和收尾共五个阶段并形成管理闭环；“六大机制”包括统筹领导机制、预控先行机制、督导督办机制、精细化管理机制、标准化管理机制和现场联合办公机制。本书是技术和管理思维的一种结合，在反映资产移交工作技术性全貌的同时也刻画出资产移交工作背后的管理逻辑与策略。全书分为上中下三篇，上篇为创新模式篇，中篇为理论分析篇，下篇为实践指引篇。创新模式篇对应于第1章至第4章，全面介绍了西安机场三期工程资产移交的管理内容、管理组织、管理模式以及取得的经济效益、社会效益。理论分析篇对应于第5章至第9章。在上篇“首创性”提出了重大基础设施工程资产移交的“西安机场三期模式”后，理论指引篇采用规范的管理研究方法对该模式的概念内涵、特征及其优越性与适用性开展深入分析，并对这种模式的管理理念、管理机制和关键技术进行了归纳总结。实践指引篇对应于第10章至第15章，“全景式”复盘了西安机场三期工程的资产移交过程和详细做法，总结形成资产移交工作流程、资产移交实施方案和工作计划、资产名目编制、资产组套拆分、资产移交清单编制、资产移交实物清点、资产移交清单审批等一批可复制、可推广的工程经验。西安机场三期工程资产移交所取得的卓越成效，不单是西安作为我国中心城市在重大基础设施建设运营形式上的递进发展，更是一种思维和观念上的突破，一项利在当代、功在千秋的经典工程案例。本书为今后类似的大型枢纽机场工程和其他重大基础设施工程项目的资产移交管理提供宝贵的理论指导与实操参考，也力图彰显参与西安机场三期工程资产移交工作的各参建单位、运营单位广大干部群众勇于担当、迎难而上、砥砺前行等方面的精神风貌。在本书撰写过程中，我们广泛学习并深入研究了西安机场三期工程资产移交管理方面的文献、档案资料，吸收了资产移交实践者、管理者、决策者和研究者的真知灼见，是集体智慧的结晶。

前言上篇 创新模式篇第1章 西安机场三期工程资产移交工作概述第2章 资产移交组织体系第3章 重大基础设施工程资产移交的“西安机场三期模式”第4章 “西安机场三期模式”的应用成效中篇 理论分析篇第5章 重大基础设施工程资产移交管理模式研究设计与文献综述第6章 “西安机场三期模式”的概念分析与特征探讨第7章 “西安机场三期模式”的管理理念第8章 “西安机场三期模式”的管理机制第9章 “西安机场三期模式”关键技术下篇 实践指引篇第10章 资产移交工作实施方案与工作计划第11章 资产名目编制第12章 资产组套拆分第13章 资产移交清单编制第14章 资产移交实物清点第15章 资产移交清单审批参考文献