西北非物质文化遗产行政法保护调查研究

本书以西北非物质文化 遗产行政法保护为切入点， 采用访谈法、调查问卷、案 例研究及司法诉讼案例数据 分析等实证研究方法，结合 非物质文化遗产法律保护所 涉及的法学理论和人类学、 民俗学、社会学等学科理论 ，探讨文化多样性背景下非 物质文化遗产行政法保护的 法理基础，调查西北非物质 文化遗产行政法保护的现状 ，分析西北非物质文化遗产 行政法保护存在的问题及其 产生的原因，针对现实困境 和理论不足提出相应的对策 和建议，具有一定的学术研 究价值。

韩雪梅，女，汉族，甘肃武威人，经济学博士生，现为兰州大学公共卫生学院副教授，硕士生导师。主要从事区域可持续发展、卫生经济研究。

第一章 西北地区非物质文化遗产行政法保护概述 第一节 概述 一 非物质文化遗产的概念 二 非物质文化遗产的相关概念 三 非物质文化遗产保护的客体 第二节 非物质文化遗产法律保护模式 一 财产法保护模式 二 环境法保护模式 三 小结 第三节 非物质文化遗产行政法保护的主体 一 国家 二 政府 三 传承人与非遗群体 四 小结 第二章 西北地区非物质文化遗产行政法保护田野调查 第一节 西北地区非物质文化遗产行政保护地方性法规概况 一 概述 二 非物质文化遗产行政法保护制度 第二节 西北地区非物质文化遗产调查制度考察 一 行政调查与非物质文化遗产普查、调查制度 二 西北地区非物质文化遗产普查与调查制度 第三节 西北地区非物质文化遗产项目名录制度、传承人制度调查 一 行政确认与非物质文化遗产项目名录制度 二 非物质文化遗产项目名录的认定 第四节 西北地区非物质文化遗产行政指导调查 一 指导性计划 二 行政资助 三 职业培训 第五节 西北地区非物质文化遗产行政许可调查 一 行政审批与非物质文化遗产代表性传承人制度 二 行政许可与传统医药非物质文化遗产传承人执业准入 第六节 行政审批与传统医药非物质文化遗产市场准入制度 一 传统医药非物质文化遗产概况 二 行政审批与传统医药非物质文化遗产市场准入制度 第三章 西北地区非物质文化遗产行政法保护存在的问题 第一节 西北地区非物质文化遗产行政法保护的不足 一 非物质文化遗产保护法规体系不够完善 二 非物质文化遗产保护地方性法规地方特色不足 三 非物质文化遗产地方性法规的可操作性有待加强 四 非物质文化遗产地方性法规创新性不足 五 个别条款不符合非物质文化遗产活态传承原则 六 非物质文化遗产地方性法规与上位法重复较多 七 个别条款法律责任设置不完善 八 非物质文化遗产保护地方性法规与配套性法规的衔接不畅 九 非物质文化遗产保护地方立法专业人才缺乏 十 公众非物质文化遗产保护法律意识较为淡薄 第二节 西北地区非物质文化遗产行政法保护的不足 一 非物质文化遗产保护机构的独立性难以保障 二 非物质文化遗产主管部门与业务单位衔接机制不顺畅 三 非物质文化遗产主管部门与其他部门协调机制不顺畅 四 非物质文化遗产行政调查制度不规范 五 非物质文化遗产项目名录申报程序复杂 六 非物质文化遗产项目代表性传承人申报制度存在缺陷 七 非物质文化遗产传统药品市场准入制度与传统诊疗实践不符 八 传承人行医执业资格准入要求不符合传承惯例 第四章 完善西北地区非物质文化遗产行政法保护的建议 第一节 完善西北地区非物质文化遗产法律体系的建议 一 加快制定非物质文化遗产保护配套法规 二 突出非物质文化遗产保护的地方立法特色 三 强化非物质文化遗产保护法律的创新性 四 提高非物质文化遗产地方立法技术、强化法律的可操作性 第二节 完善西北地区非物质文化遗产行政法保护的建议 一 保障非物质文化遗产保护机构的独立性 二 明确非物质文化遗产主管部门与业务单位的分工和职责 三 优化政府非物质文化遗产管理协调机制 四 规范设置非物质文化遗产的行政调查制度 五 优化非物质文化遗产项目名录申报制度 六 将代表性传承人、传承人、传承群体纳入非遗法的保护主体 七 完善非物质文化遗产传承人认定申报制度 八 增加公众评审程序，强化传承人公众参与 九 明确代表性传承人取消资格的条件和程序 十 完善传统医药非物质文化遗产市场准入制度 十一 完善传统医药非物质文化遗产传承人执业制度 参考文献