乡村振兴战略背景下增强基层政府执行力研究

实施乡村振兴战略是党和国家重大战略部署，其深度、广度与难度均不亚于脱贫攻坚。基层政府作为政策落地的“最后一公里”，其执行力强弱直接关乎乡村振兴战略成败。本书立足国家战略高度，聚焦乡村振兴关键环节，系统研究基层政府执行力问题。基于文献梳理，本书构建了“主体—机制—环境—资源”四维分析框架。经过实地调研和实证分析发现，当前基层政府执行力总体较强，但仍存在选择性执行、机械执行、低效执行等问题。据此，本书提出提升执行主体能力素质（锻造干部作风、强化精准培训等）、完善考核机制、孕育执行环境、合理配置资源等系统性对策，为破解乡村振兴执行瓶颈、提升政策落地效能，提供了兼具学术指导性与实践操作性的思路。

目　录 第一章　绪论 　一、研究背景与研究意义 　　（一）研究背景 　　（二）研究意义 　二、国内外研究综述 　　（一）国内研究综述 　　（二）国外研究综述 第二章　基层政府执行力的相关概念界定及理论分析框架 　一、相关概念界定 　　（一）政府执行力 　　（二）基层政府执行力 　　（三）乡村振兴战略 　　（四）基层政府执行力与乡村振兴战略的内在联系 　二、理论基础 　　（一）新公共管理理论 　　（二）新公共服务理论 　　（三）公共选择理论 　　（四）数字治理理论 　　（五）协同治理理论 　　（六）责任政府理论 　三、理论分析框架 　　（一）基层政府执行力构成要素的学理分析 　　（二）基层政府执行力各要素的内在联系 第三章　基层政府执行力的现状 　一、调查研究 　　（一）问卷调查 　　（二）实地调研 　二、研究结果分析 　　（一）基层政府执行力的整体情况较好 　　（二）基层政府执行力仍有不足待提高 第四章　研究结论：影响基层政府执行力的关键要素 　一、执行主体：基层政府执行力的核心要素 　　（一）干部队伍 　　（二）宗旨意识 　　（三）担当意识 　　（四）法治观念 　　（五）内生动力 　　（六）能力素质 　　（七）执行习惯 　二、执行机制：基层政府执行力的保障要素 　　（一）激励机制 　　（二）绩效考核 　　（三）监督机制 　　（四）政策制定 　三、执行环境：基层政府执行力的支持要素 　　（一）政治环境 　　（二）经济环境 　　（三）社会环境 　　（四）文化环境 　　（五）法治环境 　四、执行资源：基层政府执行力的基础要素 　　（一）财政投入 　　（二）权责匹配 　　（三）执行流程 　　（四）信息公开 　　（五）教育培训 第五章　乡村振兴战略背景下增强基层政府执行力的对策建议 　一、加强基层干部的党性修养，锻造优良作风 　　（一）坚定理想信念 　　（二）树立“四个意识” 　　（三）增强责任意识 　　（四）力戒形式主义 　　（五）全面从严治党 　二、强化基层干部的教育培训，提高培训的实效性 　　（一）利用好现有的培训方式 　　（二）精准定制培训内容 　　（三）优化师资队伍建设 　　（四）创新培训方式方法 　　（五）强化培训管理与评估 　三、提高基层干部的专业能力，增强服务群众工作本领 　　（一）提高基层干部的应急处突能力 　　（二）提高基层干部的沟通协调能力 　　（三）提高基层干部的法治思维能力 　　（四）提高基层干部的创新思维能力 　　（五）提高基层干部的基层治理能力 　　（六）提高基层干部的调查研究能力 　　（七）提高基层干部的团队合作能力 　四、养成良好的执行习惯，提高基层干部的综合素质 　　（一）培养良好的执行心态 　　（二）树立正确的执行动机 　　（三）时间管理，高效执行 　　（四）关注细节，用心执行 　　（五）勤于思考，精准执行 　　（六）树立执行的结果导向 　五、完善基层政府的执行机制，确保考核评价客观公正 　　（一）明确责任的追究制度 　　（二）建立多元评估主体机制 　　（三）健全容错纠错机制 　　（四）完善奖惩机制 　六、营造良好的执行环境，培育高效的执行文化 　　（一）进一步落实基层减负工作 　　（二）拓宽基层群众参政的渠道 　　（三）确保基层政策的稳定性和科学性 　　（四）营造良好的执行文化 　七、合理配备执行资源，奠定执行的现实基础 　　（一）稳定和强化基层干部队伍 　　（二）保障基层政府的资金投入 　　（三）确保政务信息公开透明 　　（四）优化与整合基层政府的执行流程 第六章　研究结论与未来展望 　一、研究结论 　二、研究局限与未来展望 　　（一）研究局限 　　（二）未来展望 附录一　乡村振兴战略背景下基层政府执行力问题的调查问卷 附录二　乡村振兴战略背景下基层政府执行力的访谈提纲