以人民为中心的空间治理(性质机制与逻辑)

社区公共空间治理主张 以人为本的空间规划理念和 空间实践，同时警惕因空间 资本化而产生的社会不均衡 。这一理念既与马克思主义 空间理论相契合，也是以人 民为中心的治理理念的彰显 。社区公共空间是实现以人 民为中心的空间治理转型的 关键场景。本书在借鉴列斐 伏尔三元空间分析理论的基 础上，阐释社区公共空间所 具备的制度、观念和社会三 重属性。正因社区公共空间 多重属性的叠加使其治理中 的矛盾尤为凸显，具体表现 为以下三大方面：空间资源 配置与居民需求的不匹配、 基于治理过程的偏差、产权 身份与空间共有的不对等。 回归人民本位则是从根本上 消解空间治理矛盾的理念基 础，这需要以服务人民、团 结人民和组织人民为导向的 政策调整，以需求匹配、纠 正偏差和问题解决为核心的 机制落地。

张雪帆，中山大学政治与公共事务管理学院副教授，美国亚利桑那州立大学博士。研究方向为公共空间治理、城市理论、公共行政理论、土地资源管理等。

第一章 社区公共空间治理：人民导向的空间转型 第一节 空间与人民：社会关系的生产 一 问题的提出 二 社区公共空间：理论基础与概念内涵 三 研究意义 第二节 社区公共空间治理研究脉络 一 基于多元主体参与的研究 二 基于治理模式的研究 三 基于产权身份的物业小区研究 四 研究述评 第三节 研究思路 第二章 社区在中国：公共空间治理的重要场景 第一节 社区的概念溯源 一 理解社区：概念演变 二 公共空间在社区 第二节 从管理到治理：社区的结构性转变 一 寓管理于治理：理念更新 二 社区治理格局的形成 第三节 从部门职能到国家治理的政策变迁 一 部门职能下的社区管理 二 国家体系下的社区治理 第三章 社区公共空间的多重属性 第一节 社区公共空间的制度属性 一 社区公共空间的制度体系 二 城乡社区的空间政策安排 三 社区公共空间的产权制度 第二节 社区公共空间的观念属性 一 公众视角下的社区公共空间意涵 二 公众建构下的社区公共空间特质 第三节 社区公共空间的社会属性 一 社区公共空间治理的多元主体构成 二 多元主体互动中的社区公共空间治理 第四节 基于不同场景的社区公共空间的多元特质 一 传统社区的空间：都市生活与历史传承 二 城中村的空间：本地与外地的相遇 三 物业小区的共有空间：产权的意义 四 功能性的社区空间：多场景的空间营造 第四章 矛盾凸显：社区公共空间治理的症结 第一节 空间资源配置与居民需求的不匹配 一 社区公共空间面临资源约束 二 空间无法满足人民需要 第二节 基于治理过程的偏差 一 空间规则难以有效调适居民行为 二 不同治理主体之间的矛盾呈现多样态 三 空间治理矛盾场景化 第三节 产权身份与空间共有的不对等 一 基于共有物权的冲突 二 私人空间的公共性界定难 第五章 回归人民本位：社区公共空间治理的思路转变 第一节 理念转变：以人民为中心的治理 一 建构社区生活共同体：社区公共空间治理的最终目标 二 回应人民关切：社区公共空间治理的核心内容 三 多元主体协同：社区公共空间治理的重要构成 四 激发制度活力：社区公共空间治理的重要保障 第二节 思路调整：为人民而建的空间 一 以人民为中心的政策制定 二 服务人民的需求回应 三 团结人民的共识达成 四 组织人民的制度设计 第三节 路径转换：社区公共空间治理的策略选择 一 需求匹配：规划与服务并重 二 纠正偏差：建构社区治理共识 三 问题解决：多元主体协同治理 第六章 总结与讨论 第一节 迈向共建共治共享的社区公共空间治理未来 一 共建：优化社区公共空间治理的体制机制设计 二 共治：搭建多元主体参与的协同治理网络 三 共享：打造人民满意的空间 第二节 实现社区公共空间共建共治共享的治理选择 一 消解社区公共空间治理张力的对策建议 二 社区公共空间治理的经验借鉴 附录 社区公共空间治理创新典型案例汇集 一 社区公共空间管理 二 社区公共空间的社会互动 三 社区公共空间的设施与服务 四 社区公共空间的更新与运营 参考文献 后记