高等学校财务内部控制的协同治理

本书以协同治理的视域 对高等学校财务内控进行理 论研究探析，着眼高等学校 财务内控协同治理的内涵与 价值，从高等学校财务内控 协同治理的时代背景出发， 研究高等学校内部控制的政 策演进、时代特质和发展逻 辑。进而对高等学校财务内 控协同治理的理论资源、关 系辨析和方法构成进行探讨 ，阐述其价值要素。针对高 等学校财务内控与高等学校 治理体系现代化，进行了关 于高等学校财务内控建设的 理论反思、实践趋势分析、 问题思辨以及困境突破研究 。围绕行政事业单位内部控 制规范提出经济活动业务层 面重点关注的六大业务，在 集中性分析综述其核心业务 性质与特点的基础上，对每 项业务协同治理路径和质效 提升分别进行深度剖析和研 究。

陈莉，云南师范大学高级会计师，硕士研究生导师，云南省会计领军人才（行政事业类二期）、云南省高级会计管理人才、云南省会计学会会员。在西南财经大学获得会计专业硕士学位。从事高校部门预算编制及绩效评价、项目资金管理及财政收入核算等工作二十余年。在学校内部控制建设、财务预算绩效管理、资源优化配置等方面具有深入的理论研究和实践创新。相关研究成果助推了学校财务管理、预算绩效管理和内部控制管理的规范化建设。先后主持和参与省部级、厅级财务研究课题6项，公开发表财会专业论文11篇，其中：北大核心1篇，全国中文核心期刊3篇。论文曾获2023年度中国教育会计学会高师分会优秀论文评选“一等奖”。具有良好的职业道德品质，具备丰富的财务管理工作经验和较高的财务政策水平。

绪论 第一章 高等学校财务内控协同治理的内涵与价值 第一节 高等学校财务内控协同治理时代背景 高校内部控制的政策演进 高校财务内控的时代特质 高校财务内控的发展逻辑 第二节 高等学校财务内控协同治理理论厘析 高校财务内控协同治理的理论资源 高校财务内控协同治理的关系辨析 高校财务内控协同治理的方法构成 第三节 高等学校财务内控协同治理实践价值 前瞻与系统促进全局构架 沟通与执行完善决策价值 创新与协同构建内涵质量 控制与监督提升风险防范 第二章 高等学校财务内控研究现状与研究路径 第一节 学术研究回顾及评析 国内外研究 学术研究评析 第二节 研究路径与结构 研究方法 研究思路 基本结构 第三章 高等学校财务内控与高等学校治理体系现代化 第一节 高等学校财务内控建设的理论反思 管理主体与治理主体 治理需求与内在动力 协同机制与协同效应 科学规范与人文蕴蓄 第二节 高等学校财务内控建设的实践趋势 发展战略目标与计划实施匹配 管理职能散化与预算集中约束 制度核心控制与运行机制平衡 资源配置效率与创新竞争协同 第三节 高等学校财务内控建设的问题思辨 知识经济、外部环境与治理调控能力 非营利性、成本绩效与发展进路冲突 信息融合、职权分配与协同机制构建 内控评价、激励机制与动力效用统一 第四节 高等学校财务内控协同治理观念引领 理念更新与思维变革 系统治理与协同效应 绩效观念与激励效能 业财融合与质效提增 第五节 高等学校财务内控协同治理困境突破 规划引领与内生弱化困境 全局价值与系统失衡困境 成本缺失与效益测度困境 高能信息与智能迟滞困境 第四章 高等学校预算业务内控建设的协同架构 第一节 高校预算业务内控建设综述 预算业务内控概念及范围 预算业务内控的目标定位 预算业务内控的风险关注 第二节 高校预算业务内控协同方式探析 职责配置与授权审批 预算业务活动控制 第三节 高校预算业务内控协同运行优化 以核算、评价促进成本效益观念建立 以论证、决策强化项目预算机制健全 以绩效、经费推进权责适配体系完善 第五章 高等学校收支业务内控建设的协同架构 第一节 高校收支业务内控建设综述 收支业务内控概念及范围 收支业务内控的目标定位 收支业务内控的风险关注 第二节 高校收支业务内控协同方式探析 职责配置与授权审批 收支业务活动控制 第三节 高校收支业务内控协同运行优化 以依法、合规保障收入组织尺度规范 以平衡、节约严格支出管理效能控制 以法治、秩序硬化收支刚性约束原则 第六章 高等学校政府采购业务内控建设的协同架构 第一节 高校政府采购业务内控建设综述 政府采购业务内控概念及范围 政府采购业务内控的目标定位 政府采购业务内控的风险关注 第二节 高校政府采购业务内控协同方式探析 职责配置与授权审批 政府采购业务活动控制 第三节 高校政府采购业务内控协同运行优化 以程序、标准优化履约验收方法创设 以评估、评价建立供应实体信用体系 以分担、预警扎牢风险防范制度藩篱 第七章 高等学校资产业务内控建设的协同架构 第一节 高校资产业务内控建设综述 资产业务内控概念及范围 资产业务内控的目标定位 资产业务内控的风险关注 第二节 高校资产业务内控协同方式探析 职责配置与授权审批 资产业务活动控制 第三节 高校资产业务内控协同运行优化 以效率、共享引领资产配置模式重构 以协作、闭环推动资产规范流程再造 以信息、集成实现资产管理数字赋能 第八章 高等学校建设项目业务内控建设的协同架构 第一节 高校建设项目业务内控建设综述 建设项目业务内控概念及范围 建设项目业务内控的目标定位 建设项目业务内控的风险关注 第二节 高校建设项目业务内控协同方式探析 职责配置与授权审批 建设项目业务活动控制 第三节 高校建设项目业务内控协同运行优化 以论证、审批提升项目决策科学规范 以检验、督导压实动态跟踪审计质量 以专业、规范强化竣工财务决算效力 第九章 高等学校合同业务内控建设的协同架构 第一节 高校合同业务内控建设综述 合同业务内控概念及范围 合同业务内控的目标定位 合同业务内控的风险关注 第二节 高校合同业务内控协同方式探析 职责配置与授权审批 合同业务活动控制 第三节 高校合同业务内控协同运行优化 以法务、审核强化合同审批约束机制 以集中、高效构建数字管理线上闭环 以联动、协作实施履约执行监管机制