特约监察员履职手册

全书共分十章，包括：特约监察员概述、特约监察员制度考察、特约监察员的权利和义务特约监察员的产生程序和工作方式、特约监察员的监督内容和监督形式 特约监察员的考核、特约监察员在执法执纪监督中的作用、特约监察员在监察与司法衔接中的作用、特约监察员如何理解和看待纪检监察工作、特约监察员实践中存在的问题和建议，就特约监察员制度的一系列问题展开，设定101个问答，后附与监察员工作有关的《监察法》《监察官法》《监察法实施条例》《国家监察委员会特约监察员工作办法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，供相关读者在阅读中方便查找使用。

目　录 第一章　特约监察员概述 1　什么是特约监察员？ 2　特约监察员制度产生的背景是什么？ 3　为什么要建立特约监察员制度？ 4　特约监察员制度的实践价值体现在哪里？ 5　我国关于特约监察员的法律规定有哪些？专门法规是什么？什么时候开始实施的？ 6　国家监察委员会至今共聘任了几届特约监察员？聘期多长？ 第二章　特约监察员制度考察 7　特约监察员制度经历了哪几个阶段？各有什么特色？ 8　最早提出设置特邀监察员制度的是谁？ 9　特邀（约）监察员是否兼具“双重监督”角色？是什么时候规定的？ 10　特约监察员与特邀监察员有什么不同？ 11　从特邀监察员制度的发展历程看，特约监察员制度有哪些主要变化？ 12　特约监察员制度的内在驱动力是什么？ 13　历史上有关特约(邀)监察员工作的规范性文件有哪些？这些规范性文件有何不同？ 第三章　特约监察员的权利和义务 14　特约监察员应当履行哪些职责？ 15　特约监察员履行职责时享有哪些权利？ 16　特约监察员应当承担哪些义务？ 17　从特邀监察员制度的发展历程来看，特约监察员的工作职责有何变化？ 第四章　特约监察员的产生程序和工作方式 18　成为特约监察员应当具备哪些条件？ 19　特约监察员当选后如何履职？ 20　特约监察员如何发挥作用？ 21　特约监察员一般从哪些人中选聘产生？聘请流程是怎样的？ 22　出现哪些事项时，可以对特约监察员采取“一票否决”措施？ 23　特约监察员解聘的情形有哪些？ 24　各级特约监察员的监督途径和工作方式有何区别？ 25　特约监察员参加活动怎样把握好选择性与适度性？ 26　特约监察员评判纪检监察干部工作的标尺是什么？ 27　在发挥特约监察员作用和制度创新方面各地纪检监察机关都有哪些具体做法？ 第五章　特约监察员的监督内容和监督形式 28　纪检监察机关的职责是什么？特约监察员对此如何理解和认识？ 29　特约监察员进行监督的总体工作思路是什么？ 30　特约监察员需要了解的对纪检监察人员的专项整治有哪些？ 31　特约监察员参加纪委监委工作通报会的重要意义是什么？ 32　对监察机关和监察人员的监督可以分为哪几类？ 33　特约监察员需要了解纪检监察部门制定的制度规范有哪些？ 34　如何理解特约监察员制度是回答“谁来监督监督者”的重要制度安排？ 35　如何理解特约监察员制度与党外民主监督的协调与衔接？ 36　如何正确理解监察委员会独立性与特约监察员外部监督之间的关系？ 37　如何理解特约监察员是监督纪检监察机关及其工作人员的新生力量？ 38　特约监察员如何判断监察人员是否具备良好的素质？ 39　特约监察员为什么要对纪检监察干部进行监督？ 40　特约监察员为什么要对纪检监察机关进行监督？ 第六章　特约监察员的考核 41　对特约监察员工作考核的方式和内容有哪些？ 42　如何对特约监察员进行监督和考核？考核的原则是什么？ 43　各级监委提出的特约监察员工作清单通常包括哪些内容？ 44　如何构建独立、科学、有效的特约监察员考核机制？ 45　纪委监委完善特约监察员考核的路径有哪些？ 46　纪委监委如何创新方式方法，更好发挥特约监察员参谋咨询、舆论引导和桥梁纽带作用？ 47　在保障和推进特约监察员工作高质量发展方面的考核内容有哪些？ 第七章　特约监察员如何正确理解和看待纪检监察工作 48　如何正确看待纪检监察机关要做实做细对“一把手”监督？ 49　如何正确看待纪检监察机关在推进优化营商环境方面大有作为？ 50　如何正确理解纪检监察机关在党的自我革命中的职责定位？ 51　锻造对党绝对忠诚的纪检监察铁军的重要性体现在哪里？ 52　如何正确理解纪检监察机关“刀刃向内”？ 53　如何正确理解怎样让“打铁的人”首先成为“铁打的人”？ 54　特约监察员如何理解整治群众身边不正之风和腐败问题是关系党的执政根基的大事？ 第八章　特约监察员在执法执纪监督中的作用 55　特约监察员如何正确理解“把纪律挺在法律的前面”？“纪严于法”体现在哪些方面？ 56　在现行纪检监察体制下，特约监察员可以起到哪些切实有效的作用？ 57　特约监察员如何监督监察官的产生是否合规？ 58　特约监察员如何判断监察官是否履行了法定义务？ 59　特约监察员如何监督监察官的兼职和获取报酬行为？ 60　特约监察员如何判断和理解对监察官的监督和惩戒规则？ 61　特约监察员如何判断监察机关及其工作人员在什么情况下应当承担法律责任？ 62　特约监察员如何判断纪检监察干部在监督执纪中是否遵守了相关规定？ 63　特约监察员如何理解监督执纪应当遵循的原则？ 64　特约监察员如何理解纪检监察系统的领导体制？ 65　特约监察员如何理解纪检监察机关对问题线索的处置？ 66　特约监察员如何理解纪检监察部门审查调查的合法合规性？ 67　特约监察员如何判断纪检监察机关案件审理部门工作的合法合规性？ 68　特约监察员如何理解纪检监察机关对监督执纪工作的监督管理？ 69　特约监察员需要学习《中国共产党纪律处分条例》在促进执纪执法贯通方面作出的哪些修订内容？ 70　特约监察员如何理解纪检监察部门用好《中国共产党纪律处分条例》严格精准执纪的重要性？ 71　特约监察员如何学习纪检监察部门在纪法贯通、法法衔接方面的规定？ 72　特约监察员如何监督纪检监察人员在实践中贯彻落实执纪执法贯通？ 73　特约监察员如何评价律师在监察与司法衔接中的作用？ 74　特约监察员如何理解执纪执法贯通的内涵要义？ 第九章　完善特约监察员制度的意见和建议 75　如何进一步优化特约监察员的工作职责？ 76　特约监察员如何联系群众？ 77　监察机关如何充分发挥特约监察员制度的作用？ 78　特约监察员履职能力方面还有哪些需要完善？ 79　完善特约监察员履职方式的意见和建议有哪些？ 80　就特约监察员整体推进而言，存在哪些困难？ 81　特约监察员的实践困境体现在哪里？ 82　特约监察员制度还未引起足够重视的原因何在？ 83　在改进和提高特约监察员制度的社会影响力方面的意见和建议有哪些？ 84　特约监察员在切实助推纪检监察工作高质量发展方面，如何发挥优势、展现作为？ 85　完善特约监察员制度的具体路径有哪些？ 86　在完善特约监察员制度建设方面有何意见和建议？ 87　在畅通纪检监察机关工作人员与特约监察员沟通方面的意见和建议有哪些？ 88　完善特约监察员考评方面的意见和建议有哪些？ 第十章　特约监察员如何理解《监察法》 89　特约监察员如何理解《监察法》中关于监察机关办案程序的相关规定？ 90　特约监察员如何判断监察机关采取责令候查措施的对象有哪些，应当遵守哪些规定？ 91　特约监察员如何判断监察机关采取留置措施的对象有哪些？ 92　特约监察员如何判断监察机关进行管护的对象有哪些，应当遵守哪些规定？ 93　特约监察员如何理解在何种情况下监察机关可以采取技术调查措施，应当遵守哪些规定？ 94　特约监察员如何判断监察人员在何种情况下才会被采取禁闭措施？ 95　特约监察员如何判断监察机关采取留置措施是否符合相关规定？ 96　特约监察员如何判断监察机关在调查结束后是否依法相应作出了处理？ 97　特约监察员如何理解监察对象对监察机关作出的处理决定不服该如何处理？ 98　特约监察员如何判断监察人员是否模范履职？ 99　特约监察员如何判断在何种情况下被调查人及其近亲属、利害关系人有权向监察机关进行申诉？ 100　特约监察员如何判断在被调查人被采取管护或者留置措施后，监察机关依法应当履行的义务有哪些？ 101　特约监察员如何判断监察机关采取强制到案、责令候查或者管护措施是否符合规定？ 相关法律法规 中华人民共和国监察法 中华人民共和国监察官法 中华人民共和国监察法实施条例 国家监察委员会特约监察员工作办法 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则