卫生应急管理(第2版)

第一章 卫生应急管理概述/ 1

第一节 突发公共卫生事件相关概念/ 1

一、 突发事件的概念及分类 /1

二、 危机的概念 /2

三、 灾难的概念 /2

四、 突发事件、危机、灾难三者的区别与联系 /2

五、 突发公共卫生事件的概念、分类、分级与特点 /3

第二节 卫生应急相关概念与内涵/5

一、 公共卫生的概念、内涵与特征 /5

二、 公共卫生应急的概念内涵 /7

三、 公共卫生体系的概念及构成 /7

四、 卫生应急体系的概念、内涵与功能 /8

五、 公共卫生体系与卫生应急体系的关系 /9

六、 卫生应急体系与卫生应急管理体系的关系 / 11

第三节 卫生应急管理的概念、内容与任务/ 11

一、 卫生应急管理相关概念 / 11

二、 卫生应急管理基本内涵 / 11

三、 卫生应急管理主体与客体 /12

四、 卫生应急管理基本内容 /13

五、 卫生应急管理基本原则 /16

六、 卫生应急管理基本特点 /16

七、 卫生应急管理主要任务 /18

第四节 卫生应急管理学的基本理论体系框架/ 19

一、 卫生应急管理学科基础理论 /20

二、 突发公共卫生事件发展演化理论 /21

三、 卫生应急要素管理理论 /21

四、 卫生应急过程管理理论 /21

五、 卫生应急关键环节管理理论 /21

六、 卫生应急管理的系统结构、功能理论 /23

七、 卫生应急系统规制理论 /23

八、 卫生应急治理体系理论 /23

九、 卫生应急体系现代化管理理论 /24

第五节 卫生应急管理研究常用方法/25

一、 卫生应急管理研究概述 /25

二、 卫生应急管理研究基本方法 /25

三、 常用统计学、流行病学方法 /25

四、 管理学、社会学、心理学研究方法 /25

五、 复杂系统科学与其他新兴研究方法 /26

第六节 卫生应急管理发展沿革及与其他学科的关系/26

一、 应急管理产生、发展的背景 /26

二、 卫生应急管理的产生和发展 /27

三、 卫生应急管理与其他学科之间的关系 /28

第二章 卫生应急管理相关基础理论/31

第一节 卫生应急管理过程理论/ 31

一、 概述 /31

二、 各种过程理论简述 /31

三、 不同阶段理论的比较分析 /34

四、 四阶段论的管理思想 /34

第二节 整体治理理论/37

一、 利益相关者理论 /37

二、 制度性集体行动理论 /38

三、 智慧治理理论 /39

第三节 危机决策理论/39

一、 危机决策的定义与特点 /39

二、 危机决策方法 /40

第四节 战略管理理论/ 41

一、 战略管理的定义和原则 /41

二、 战略管理的内容 /42

第五节 连锁危机相关理论/42

一、 蝴蝶效应理论 /42

二、 多米诺骨牌效应理论 /43

第六节 权变管理理论与复杂适应系统理论/44

一、 权变管理理论 /44

二、 复杂适应系统理论 /45

第三章 卫生应急中的风险管理理论与方法/ 47

第一节 风险管理相关概念和理论/47

一、 风险的相关概念和特征 /47

二、 风险管理的相关概念和发展历程 /49

三、 卫生应急中的风险管理 /51

第二节 卫生应急中的风险管理内容和流程/53

一、 风险管理目标 /53

二、 风险管理组织 /53

三、 风险管理内容 /54

四、 风险管理原则 /55

五、 风险管理基本流程 /55

第三节 风险管理过程中涉及的主要方法/59

一、 风险识别主要方法 /59

二、 风险分析主要方法 /59

三、 风险评价主要方法 /62

四、 ECDC 传染病快速风险评估方法 /63

第四章 卫生应急沟通管理/ 66

第一节 卫生应急沟通概述/66

一、 卫生应急沟通概念 /66

二、 卫生应急沟通特点 /66

三、 卫生应急沟通的目标与功能 /67

第二节 卫生应急沟通理论模型/69

一、 卫生应急沟通的传播学理论基础 /69

二、 系统性风险沟通理论 /71

第三节 卫生应急沟通的原则与形式/75

一、 卫生应急沟通原则 /75

二、 卫生应急沟通形式 /76

第四节 卫生应急沟通策略/77

一、 卫生应急沟通渠道 /77

二、 卫生应急沟通效果的影响因素 /78

三、 卫生应急沟通策略类型 /79

第五节 卫生应急沟通管理/ 80

一、 卫生应急沟通管理的概念与要求 /80

二、 卫生应急沟通管理体系 /81

第五章 卫生应急中的公众心理、行为与社会文化/ 84

第一节 公众危机心理与心理危机/ 84

一、 危机心理及其相关概念 /84

二、 危机心理分期与表现 /85

三、 心理危机的概念及其分类 /87

四、 心理危机形成机制 /87

第二节 公众的应对行为/ 88

一、 应对行为概述 /88

二、 常见个体应对行为 /89

三、 群体性行为 /90

第三节 卫生应急中的公众心理疏导与行为干预/92

一、 社会层面的干预策略 /92

二、 社区层面的干预措施 /93

三、 个体层面的干预措施 /93

第四节 社会文化与卫生应急管理/94

一、 社会文化概述 /95

二、 社会文化与卫生应急中的公众心理行为 /96

三、 社会文化与卫生应急管理策略 /97

第六章 卫生应急管理研究的常用方法/ 100

第一节 卫生应急管理研究概述/ 100

一、 卫生应急管理研究概念 /100

二、 卫生应急管理研究主要内容 /100

三、 卫生应急管理研究方法类型 /101

第二节 卫生应急管理研究常用方法/ 102

一、 突发公共卫生事件预测方法 /102

二、 卫生应急管理决策方法 /103

三、 灾后公共卫生状况与需求评估方法 /106

四、 卫生应急管理评价方法 /108

第三节 卫生应急管理研究其他方法/ 111

一、 系统分析 / 111

二、 机器学习 / 113

三、 其他方法 / 115

第七章 卫生应急要素管理/ 117

第一节 卫生应急机构管理/ 117

一、 应急决策指挥机构 / 117

二、 日常管理机构 / 118

三、 卫生应急专业技术机构 / 119

四、 社区基层组织 / 119

第二节 卫生应急人员管理/ 120

一、 卫生应急人员的分类 /120

二、 卫生应急专业队伍设置和职责 /122

三、 基层卫生应急人员的设置和职责 /123

第三节 卫生应急物资管理/ 124

一、 卫生应急物资的概念和类别 /124

二、 中国卫生应急物资管理的现状 /124

三、 卫生应急物资储备管理 /125

四、 卫生应急物流供应链管理 /125

五、 战略应急物资储备管理 /127

第四节 卫生应急资金与技术管理/ 127

一、 卫生应急资金管理 /127

二、 卫生应急技术管理 /128

第五节 卫生应急信息管理/ 130

一、 突发公共卫生事件相关信息报告 /130

二、 传染病疫情报告制度 /131

三、 中毒事件相关信息报告 /132

四、 核事件相关信息报告 /133

五、 卫生资源信息管理 /134

第八章 卫生应急体系的构建与管理/ 135

第一节 中国卫生应急体系发展沿革及结构功能现状/ 135

一、 中国卫生应急体系的历史发展沿革 /135

二、 中国卫生应急体系现状 /137

第二节 卫生应急法律体系/ 138

一、 中国卫生应急法律体系结构 /139

二、 主要法律制定及修订情况 /139

三、 国际卫生条例 /140

第三节 卫生应急管理体制/ 141

一、 卫生应急管理体制建设原则 /141

二、 卫生应急管理及社会治理体系 /142

第四节 卫生应急管理运行机制/ 145

一、 建立卫生应急管理运行机制的原则 /145

二、 主要的卫生应急管理运行机制 /146

第五节 突发公共卫生事件应急预案体系/ 147

一、 应急预案类型 /147

二、 应急预案制度与体系 /148

三、 应急预案内容 /149

四、 应急预案编制、修订及演练 /149

第九章 卫生应急预防与准备管理/ 150

第一节 卫生应急预防与准备管理概述/ 150

一、 卫生应急预防与准备管理体系 /150

二、 卫生应急预防与准备管理循环过程 /150

第二节 卫生应急组织与规划管理/ 152

一、 卫生应急组织管理 /152

二、 卫生应急规划管理 /153

第三节 卫生应急监测、预警管理/ 154

一、 监测与预警的概念 /155

二、 卫生应急预警体系基本功能 /155

三、 监测预警管理信息类型与收集途径 /155

四、 卫生应急预警体系 /157

五、 监测预警体系发展 /159

第四节 卫生应急预案管理/ 159

一、 卫生应急预案的意义 /159

二、 卫生应急预案管理程序 /159

三、 卫生应急预案分类 /160

四、 卫生应急预案管理应用 /161

第五节 卫生应急培训与演练管理/ 162

一、 卫生应急队伍能力培训 /162

二、 卫生应急培训管理 /163

三、 卫生应急演练管理 /164

第六节 卫生应急资源保障管理/ 166

一、 卫生应急资源保障管理要求 /166

二、 卫生应急资源保障系统 /167

三、 卫生应急保障资源调用 /167

第十章 卫生应急响应与处置/ 169

第一节 卫生应急响应/ 169

一、 卫生应急响应的概念 /169

二、 卫生应急响应处置理论和原则 /170

三、 卫生应急响应处置流程和重点工作 /171

第二节 突发公共卫生事件的现场调查和处置/ 174

一、 现场处置准备 /174

二、 现场工作实施 /175

第三节 “全危害”风险管理与突发事件应急医学救援/ 177

一、 “全危害”风险管理理念 /177

二、 突发事件应急医学救援的概念和特点 /177

三、 突发事件应急医学救援的准备与响应 /179

四、 突发事件应急医学救援与救治 /180

五、 突发事件应急公共卫生措施 /181

第四节 突发事件应急心理救援/ 183

一、 心理救援的基本概念 /184

二、 应急心理救援的组织 /184

三、 心理危机干预 /185

第十一章 卫生应急中的恢复与重建/188

第一节 恢复与重建概述/ 188

一、 恢复与重建的内涵 /188

二、 靶向事件影响的恢复与重建行动 /189

三、 恢复与重建的阶段 /190

四、 恢复与重建的原则 /191

第二节 恢复与重建的内容与步骤/ 192

一、 调查与评估 /192

二、 善后处置 /193

三、 恢复重建的步骤 /194

四、 典型突发事件的恢复重建 /197

第三节 汶川灾后恢复重建的实践/200

一、 汶川灾后善后处置 /201

二、 汶川灾后调查与评估 /201

三、 汶川灾后恢复重建 /201

四、 汶川灾后恢复重建中的问题 /202

五、 汶川灾后恢复重建的经验 /204

第十二章 卫生应急管理评估/206

第一节 卫生应急管理评估概述/206

一、 卫生应急管理评估的基本概念 /206

二、 卫生应急管理评估的分类 /206

第二节 卫生急管理评估的步骤与方法/207

一、 卫生应急管理评估基本流程与步骤 /207

二、 卫生应急管理评估的常用方法 /210

第三节 卫生应急能力评估/ 212

一、 卫生应急能力相关概念 /212

二、 卫生应急能力评估常用理论模型 /212

三、 卫生应急能力评估常用评价工具 /213

第四节 卫生应急演练评估/ 217

一、 演练评估概念 /217

二、 演练评估过程 /217

第十三章 卫生应急治理与协同创新/222

第一节 卫生应急治理与协同的理论基础/222

一、 卫生应急治理的理论基础 /222

二、 卫生应急协同的理论基础 /224

第二节 卫生应急治理体系的主体、功能与结构/226

一、 卫生应急治理体系主体 /226

二、 卫生应急治理体系功能 /228

三、 卫生应急治理体系结构 /229

第三节 卫生应急治理体系的协同创新/ 231

一、 卫生应急治理体系的跨国家协同 /231

二、 卫生应急治理体系的跨领域协同 /232

三、 卫生应急治理体系的跨层级协同 /232

四、 卫生应急治理体系的跨区域协同 /233

五、 卫生应急治理体系的跨部门协同 /233

第十四章 大数据与信息技术在卫生应急中的应用/235

第一节 大数据与信息技术概述/235

一、 大数据的起源及发展 /235

二、 信息技术的概念及发展 /236

三、 大数据与信息技术在健康医疗领域中的应用与发展 /237

第二节 卫生应急中的大数据与信息技术/238

一、 中国卫生应急信息平台的发展历史 /238

二、 突发公共卫生事件信息 /239

三、 卫生应急中的大数据 /241

四、 卫生应急的模型技术 /243

五、 未来卫生应急中数据与信息技术的发展趋势 /245

第三节 大数据与信息技术在卫生应急处置中的作用/246

一、 大数据与信息技术在传染病疫情防控中的作用 /246

二、 大数据技术在应急物资生产、调配和管理中的应用 /247

三、 大数据+ 智慧医疗在疫情防控中的探索 /248

四、 大数据与信息技术在卫生应急中面临的挑战与对策 /248

第十五章 国外卫生应急体系建设与中国卫生应急国际合作/ 251

第一节 日本卫生应急体系介绍/ 251

一、 法律法规 /251

二、 卫生应急体制和机制 /252

第二节 俄罗斯卫生应急体系介绍/254

一、 法律法规 /254

二、 卫生应急体制和机制 /254

第三节 美国卫生应急体系介绍/256

一、 法律法规 /256

二、 卫生应急体制和机制 /257

第四节 全球卫生应急合作/258

一、 全球卫生与卫生应急 /259

二、 全球卫生国际合作职能 /260

三、 参与卫生应急合作的国际组织 /261

第五节 中国的卫生应急国际合作/263

一、 中国参与全球卫生应急合作的主体机构 /263

二、 中国参与全球卫生应急合作的发展历程 /264

三、 中国参与全球卫生应急合作的现状 /265

四、 中国参与全球卫生应急合作的案例 /266

第十六章 卫生应急管理技术/269

第一节 卫生应急管理技术概述/269

一、 基本概念 /269

二、 分类 /270

三、 特点与作用 /270

四、 卫生应急管理技术发展趋势 /271

第二节 卫生应急预案编制技术/272

一、 组建核心编制团队 /272

二、 开展预案实施环境分析 /272

三、 实施风险分析 /274

四、 确定预案目的与目标 /275

五、 开展预案设计 /276

六、 预案编制、审查与批准 /277

七、 预案执行与维护 /279

第三节 卫生应急桌面演练技术/280

一、 桌面演练设计 /281

二、 桌面演练实施 /286

三、 桌面演练评估和总结 /288

四、 桌面演练关键点解析 /289

第十七章 卫生应急处置技术/ 291

第一节 卫生应急处置技术概述/ 291

一、 卫生应急处置技术的概念 /291

二、 卫生应急处置通用性技术与要点 /292

第二节 不明原因疾病应急处置技术/295

一、 群体性不明原因疾病事件应急处置流程 /296

二、 群体性不明原因疾病事件应急处置关键控制点 /297

第三节 食物中毒应急处置技术/299

一、 食物中毒应急处置流程 /300

二、 食物中毒应急处置关键控制点 /300

第四节 核污染应急处置技术/303

一、 核污染应急处置流程 /304

二、 核污染应急处置关键控制点 /304

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中英文名词对照索引/ 312