治安管理处罚法应用手册：配套规定与典型案例

法律法规和司法解释应用手册”系列旨在以梳理相关配套的规定和典型案例为该法律法规和司法解释的具体应用提供实用的指引。该系列主要包括三方面内容：（1）与该法律法规或司法解释相关的常用的配套规定，配套规定从应用的实用性出发根据内容板块划分体系，方便读者查阅使用。（2）收录最高人民法院等有关部门发布的具有指导性、典型性的案例，为纠纷处理提供案例依据。（3）有关部门发布的解释性文件如答记者问、起草说明等，帮助读者更好地理解有关固定的具体内容。本书以治安管理处罚法核心全面梳理了常用法律依据和典型参考案例，是一本简明、实用、精准的法律工具手册。

目　　录 中华人民共和国治安管理处罚法（2025年6月27日修订） 一、综　　合 中华人民共和国人民警察法（2012年10月26日修正） 中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修订） 中华人民共和国刑法（节录）（2023年12月29日修正） 　全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定（1991年3月2日） 健全落实社会治安综合治理领导责任制规定（2016年2月27日） 关于加强社会治安防控体系建设的意见（2015年4月13日） 公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（2006年1月23日） 公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）（2007年1月8日） 拘留所条例(2012年2月23日) 公安部关于森林公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的批复（2008年1月10日） 公安部关于如何执行《治安管理处罚法》第十八条规定问题的批复（2010年8月3日） 深化治安管理“放管服”改革便民利民6项措施（2018年11月29日） 公安机关治安调解工作规范（2007年12月8日） 二、处罚的种类和适用 违反公安行政管理行为的名称及其适用意见（节录）（2020年8月6日） 公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见(2018年6月5日) 三、违反治安管理的行为和处罚 （一）扰乱公共秩序的行为和处罚 中华人民共和国军事设施保护法（节录）(2021年6月10日修订) 国家教育考试违规处理办法（节录）(2012年1月5日修正) 营业性演出管理条例（节录）(2020年11月29日修订) 大型群众性活动安全管理条例（2007年9月14日） 文化和旅游部、公安部关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知（2023年9月12日） 最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题的解释(2017年1月25日) 中华人民共和国无线电管理条例（节录）(2016年11月11日修订) 无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（节录）(2023年5月31日) 禁止传销条例(2005年8月23日) 国务院办公厅对《禁止传销条例》中传销查处认定部门解释的函（2007年6月6日） 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见(2013年11月14日) 中华人民共和国英雄烈士保护法（节录）(2018年4月27日) （二）妨害公共安全的行为和处罚 中华人民共和国消防法（节录）(2021年4月29日修正) 中华人民共和国枪支管理法(2015年4月24日修正) 烟花爆竹安全管理条例(2016年2月6日修订) 民用爆炸物品安全管理条例(2014年7月29日修订) 危险化学品安全管理条例（节录）(2013年12月7日修订) 易制爆危险化学品治安管理办法（2019年7月6日） 铁路安全管理条例（节录）(2013年8月17日) 城市轨道交通运营管理规定（节录）(2018年5月21日) 公安部对部分刀具实行管制的暂行规定(1983年3月12日) 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见（2019年1月8日） 公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知（2005年5月25日） （三）侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 公安机关办理伤害案件规定(2005年12月27日) 公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知(2009年4月3日) （四）妨害社会管理的行为和处罚 中华人民共和国集会游行示威法（2009年8月27日修正） 中华人民共和国集会游行示威法实施条例（2011年1月8日修订） 公安部关于公民申请个人集会游行示威如何处置的批复（2007年12月14日） 中华人民共和国传染病防治法（节录）(2025年4月30日修订) 中华人民共和国突发事件应对法（节录）（2024年6月28日修订） 旅馆业治安管理办法(2022年3月29日修订) 租赁房屋治安管理规定(1995年3月6日) 娱乐场所管理条例（2020年11月29日修订） 娱乐场所治安管理办法（2008年6月3日） 互联网上网服务营业场所管理条例（2024年12月6日修订） 废旧金属收购业治安管理办法(2023年7月20日修订) 沿海船舶边防治安管理规定(2000年2月15日) 公安部关于公安边防海警根据《沿海船舶边防治安管理规定》处二百元以下罚款或者警告能否适用当场处罚程序问题的批复（2008年9月28日） 全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定（2009年8月27日修正） 公安部关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复（2001年2月28日） 公安部关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复（2003年9月24日） 公安部关于对出售带有淫秽内容的文物的行为可否予以治安管理处罚问题的批复（2010年5月22日） 公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知(2005年5月25日) 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见（2010年8月31日） 中华人民共和国禁毒法（节录）(2007年12月29日) 保安服务管理条例（2022年3月29日修订） 公安机关实施保安服务管理条例办法（2016年1月14日修正） 公安机关执行保安服务管理条例若干问题的解释（2010年9月16日） 公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定（2007年6月16日） 四、执 法 程 序 公安机关办理行政案件程序规定(2020年8月6日修正) 公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定(2016年6月16日) 最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定(2021年9月6日) 公安机关涉案财物管理若干规定（2015年7月22日） 五、执 法 监 督 国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见(2018年12月5日) 公安机关现场执法视音频记录工作规定(2016年6月14日) 公安机关异地办案协作“六个严禁”(2020年6月3日) 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于未成年人犯罪记录封存的实施办法(2022年5月24日) 公安机关督察条例（2011年8月31日修订） 公安机关人民警察纪律条令（2010年4月21日） 监察部、人力资源和社会保障部、公安部关于适用《公安机关人民警察纪律条令》第六条有关问题的通知（2011年3月1日） 公安机关人民警察执法过错责任追究规定（2016年1月14日） 公安机关领导责任追究规定（2016年3月17日） 公安机关执法公开规定（2018年8月23日） 六、典 型 案 例 1.最高人民法院指导案例186号：龚品文等组织、领导、参加黑社会性质组织案 2.最高人民法院发布七起依法惩治网络暴力违法犯罪典型案例之五：汤某某、何某网上“骂战”被行政处罚案 3.最高人民法院发布九起行政诉讼附带审查规范性文件典型案例之二：方才女诉浙江省淳安县公安局治安管理行政处罚案 4.任某明诉江西省南昌市公安局西湖分局治安行政处罚案 5.张某诉山东省桓台县公安局行政处罚案 6.郭某兰诉宾阳县公安局行政处罚案 7.刘某侵害方志敏烈士名誉权公益诉讼案 8.邓某某组织未成年人进行违反治安管理活动案 9.丁某诉上海铁路公安局上海公安处、上海铁路公安局行政处罚及行政复议案 10.曾某龙诉淄博市公安局临淄分局、淄博市临淄区人民政府行政处罚及行政复议案 11.周某某袭警案 12.最高人民检察院检例第173号：惩治组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪综合司法保护案