中国式现代化与超大特大城市政区治理

行政区划作为具有鲜明 中国特色的空间治理工具， 是超大特大城市推进中国式 现代化的重要路径。本书在 梳理上海等超大特大城市政 区治理演进历程的基础上， 从中国式现代化五个特征的 角度，分析了其与超大特大 城市政区治理之间的关联机 制，并从多维视角提出了优 化路径。本书适合城市治理 、行政区划制度改革等领域 的研究者和管理者阅读。

熊竞，上海交通大学中国城市治理研究院专职研究员、《决策参考》编辑部副主任、浦东开发区域治理研究中心副主任、公共管理博士后。先后获得华东师范大学理学本硕博学位，并进入政府智库工作；上海交通大学公共管理博士后出站后进入上海交通大学中国城市治理研究院工作。目前主持国家社会科学基金年度项目1项，完成国家民政部部级课题1项、上海市决策咨询课题1项以及民政局委托课题20余项，执笔各类政府部门委托课题百余项。先后两次获得国家民政部民政政策理论研究一等奖、获上海市社联“庆祝新中国成立70周年”理论征文优秀论文奖、“纪念中国共产党成立90周年”理论研讨会优秀论文一等奖、上海市区县委研究室调研成果二等奖、上海市发展与改革论坛最佳论文和最佳参与奖；10余篇专报获得中办、中宣部、教育部以及上海市等省部级领导批示或采纳；独立或第一作者或通讯作者在《中国行政管理》、《学术月刊》、《城市发展研究》、《城市问题》等CSSCI和SSCl期刊发表论文10余篇，在人民网、《解放日报》、《文汇报》等主流报刊理论版发表第一署名媒体文章10余篇。主要研究方向为城市治理与政区制度。

第一章 超大特大城市政区治理的历史演进 第一节 中国当代市制的演进逻辑 一、从政区视角研究当代市制的重要性 二、中国市制的政区三要素分析框架 三、中国当代市制沿革的基本脉络和要素变迁特点 四、政区三要素结构视角下市制变迁逻辑及制度困境 第二节 中国超大特大城市政区治理的演进逻辑 一、超大特大城市政区研究的重要性 二、超大特大城市政区治理的概念界定与分析框架 三、新中国成立以来我国大城市政区治理的演进逻辑 第二章 超大特大城市政区相关要素治理的专题分析 第一节 城市基本单元规模与政区治理 一、规模是影响城市治理的重要因素 二、政区单元规模是影响城市管理的重要因素 三、基本管理单元对超大特大城市基层治理的空间再造 四、个案研究：上海市HT镇基本管理单元与治理能力再生产 第二节 基层公共服务均等化与政区治理 一、政区视角下基本公共服务均等化研究的必要性 二、基层政区各要素与基本公共服务均等化的逻辑关联 三、实证分析：基本管理单元建设对基层政务服务均等化的影响绩效 第三节 上海五个新城建设与政区治理 一、对新一轮上海新城建设的基本认识 二、行政区划视角下的超大特大城市新城治理 三、县改区的助力与意外：市域尺度下新城建制转换的利与弊 四、乡镇改街与管镇联动：城域尺度下基层政区的大小与虚实 五、外城划入与跨界创新：区域尺度下市界区划调整的动与静 第四节 精细化管理文化与政区治理 一、超大特大城市社区分类治理的重要性 二、上海社区分类治理探索的现状与成效 三、上海社区分类治理工作面临的挑战与反思 第五节 应急管理与政区治理 一、超大特大城市应急管理中政区治理的重要性 二、政区治理：透视应急管理的新视角 三、应急管理中的政区要素治理机制及其双重困境 第六节 区域协同与政区治理 一、政区治理在超大特大城市区域一体化中的重要作用 二、区域一体化中的政区制度供给创新：从政区调整到政区治理的超越 三、区域一体化中的政区制度需求升级：从空间逻辑到政治逻辑的叠加 第三章 超大特大城市政区治理的路径优化 第一节 中国当代市制的优化路径 一、制度运转的法治化、科学化 二、建制类型的规范化、丰富化 三、建制空间的适域化、跨界化 四、建制单位的等第化、治理化 第二节 中国超大特大城市政区治理面临的困境与优化路径 一、我国超大特大城市政区治理的制度困境 二、超大特大城市政区治理现代化的优化路径 第三节 超大特大城市社区分类治理的优化路径 一、趋势研判：面向基层建制短缺下的社区分类治理 二、经验借鉴：中国历史上政区分等第治理的做法与启示