转型中的地方环保治理

近年来，党和国家对生 态环境保护愈发重视，对环 境保护制度和机构进行了全 面改革，并陆续采取环保督 察、省以下环境监测监察执 法垂直管理等一系列新的举 措，切实改善了地方生态环 境治理的状况。在环境保护 领域的改革中，理念、制度 和具体举措是如何变化的？ 上下级政府间关系有哪些新 的现象？这些变化对地方政 府的环保政策执行产生了什 么影响？ 为回答这些问题，本书 简述了中国环保体制的变迁 和运作方式，描述了中央和 地方政府在环保事务上的偏 好和行为选择，对环保督察 工作、省以下垂直管理改革 和运动式监管模式等进行了 研究，以期增进读者对中国 环保系统运作和改革逻辑的 理解。

庄玉乙，厦门大学公共事务学院政治学系助理教授，香港中文大学政治与行政学系博士，厦门大学政治学系硕士、学士。2015－2016年新加坡国立大学东亚所访问学人。主要研究兴趣为环保与资源政策、财政政策、政府间关系。在《社会学研究》《公共行政评论》《社会》《公共管理学报》等期刊上发表数篇论文。主持一项2017年度国家社会科学基金青年项目。担任《社会学研究》和《公共行政评论》等刊物的匿名审稿人。

第一章 导论 第一节 研究问题 第二节 方法与结构 第三节 研究贡献 第二章 文献回顾 第一节 环境保护中的政策执行 第二节 中国环境保护体制的结构特征 第三章 中国的环境治理体系 第一节 环保议题的出现与演变 第二节 中央层级的环保决策与执行 第三节 国家环保人员和环保财政的增长 第四节 地方的环保决策与执行 第四章 中央与地方的行为逻辑 第一节 地方政府的角色和偏好 第二节 委托-代理中的命令、激励和信息问题 第三节 中央政府的角色与偏好 第四节 中央政府的理论策略 第五节 中央政府的具体策略 第五章 压力与信息如何影响地方政府的环保政策执行 第一节 评价政策执行得失：大而化之还是细分领域 第二节 解释框架：命令与信息强度的组合 第三节 案例分析 第四节 压力传导与技术治理：中央环保政策的改革逻辑 第五节 小结 第六章 环保督察与地方环保部门的组织调适和扩权 第一节 组织调适与环保督察：研究回顾与分析框架 第二节 地方政府的组织调适：动因与表现 第三节 组织调适机制与督察成效 第四节 小结 第七章 环保督察下的地方政策执行选择 第一节 “一刀切”与“集中整治”：理论回顾与概念辨析 第二节 解释框架：地方政府资源与任务治理难度 第三节 案例：环保督察下的A县 第四节 “一刀切”抑或集中整治：选择逻辑与后果 第五节 小结 第八章 地方环保机构垂直管理改革何以提升执法强度 第一节 概念与文献综述 第二节 C县环保机构垂直管理改革历程 第三节 C县环保垂直管理改革的案例 第四节 环保垂直管理何以提升执法强度：组织和政府间关系的解释 第五节 小结 第九章 环保机构垂直管理改革中的上下级博弈 第一节 文献述评与理论框架 第二节 垂直管理改革进程中的上下级谈判案例 第三节 谈判空间的渐次打开：各方出发点与行为逻辑 第四节 谈判模式和谈判空间的运用机制 第五节 小结 第十章 运动式治理如何走向常态化：海关进口固体废物监管模式的融合与重构 第一节 运动式治理：研究综述 第二节 案例：海关对进口固体废物的监管 第三节 案例分析：运动式治理如何向常态化治理转变 第四节 海关运动式治理转向常态化的成因与模式 第五节 小结 第十一章 结论 参考文献 后记