中国特色自贸港对标国际经贸规则研究

在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策。加快建设海南自贸港，促成更高水平开放型经济新体制，亟需实施稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。海南自贸港联通国内国际两大市场，充分对接发挥RCEP、CPTPP、DEPA等国际经贸规则叠加优势，积极对标最高标准国际经贸规则，加快促成自贸港贸易、投资、人员、技术、资金、货物、运输工具等领域的自由便利流通开放性规则。高水平开放促进高质量发展，成为推进实施自贸港调法调规的动力导向，推动自贸港立法创新机制，显现积极参与国际经贸秩序全球性规则治理与竞争的中国新形象。

前 言 1 第一章 中国特色自贸港对标国际经贸规则总论 1 第一节 高标准国际经贸规则认知 2 一、高标准国际经贸规则发展共识 2 二、高标准国际经贸规则属性认同 5 三、高标准国际经贸规则内容导向 7 第二节 自贸港对标国际经贸规则可循经验 12 一、 自贸港对标国际经贸规则自 由便利价值 13 二、 自贸港对标国际经贸规则立法特性认知 15 三、 自贸港对标国际经贸规则立法创新知行 18 第三节 自贸港对标国际经贸规则的中国特色 23 一、 自贸港对标国际经贸规则须立足中国特色 23 二、 自贸港对标国际经贸规则创新法规体系 27 三、 自贸港对标国际经贸规则促成法治体系 29 第四节 自贸港对标国际经贸规则先行先试 32 一、 自贸港对标国际经贸规则核心内容 33 二、 自贸港对标国际经贸规则市场基础体系 34 三、 自贸港对标国际经贸规则顶层设计路径 38 第二章 中国特色自贸港对标国际经贸规则竞争政策规制 47 第一节 自贸港对标国际经贸规则竞争政策目标 48 一、 自贸港对标国际经贸规则实施强化竞争政策 48 二、 自贸港对标国际经贸规则优化竞争环境 51 三、 自贸港对标国际经贸规则实行市场公平竞争 54 第二节 自贸港对标国际经贸规则竞争政策战略定位 58 一、市场决定性地位奠定自贸港竞争政策基石 59 二、法治政府建设构建自贸港强化竞争政策核心内容 61 三、规则公开透明促成自贸港实施竞争政策捷径 63 第三节 自贸港对标国际经贸规则竞争政策内容规制 66 一、 自贸港实施公平竞争审查制度 67 二、 自贸港推行竞争中立制度 74 三、 自贸港强化竞争执法力度 77 四、 自贸港营造公平竞争环境 88 第三章 中国特色自贸港对标国际经贸规则立法创新 96 第一节 自贸港对标国际经贸规则立法创新理念 97 一、 自贸港对标国际经贸规则立法依据 98 二、 自贸港对标国际经贸规则立法底线 107 三、 自贸港对标国际经贸规则调法调规导向 112 四、 自贸港对标国际经贸规则调法调规路径 129 第二节 自贸港对标 RCEP 规则立法创新内容 146 一、RCEP 经贸规则国际化发展的法治价值 146 二、 自贸港对标 RCEP 经贸规则制度建设新要求 151 三、 自贸港对标 RCEP 促进高质量发展立法新挑战 157 四、 自贸港对标 RCEP 经贸规则立法路径 162 第三节 自贸港对标 CPTPP 规则立法创新路径 169 一、 自贸港对标 CPTPP 规则法治基础 170 二、 自贸港对标 CPTPP 规制知行 175 三、 自贸港对标 CPTPP 经贸规则发展空间 187 四、 自贸港对标 CPTPP 经贸规则立法创新对策 194 第四章 中国特色自贸港对标 RCEP 数据规则规制 206 第一节 RCEP 数字贸易规则界定 208 一、RCEP 数字贸易规制内容 208 二、RCEP 数字贸易规制原则 213 三、 自贸港对标 RCEP 数字贸易规制理念 216 第二节 自贸港对标 RCEP 数据流动规则发展 224 一、RCEP 数据流动规则创新 224 二、 自贸港对标 RCEP 数据流动规则创新 227 三、 自贸港对标 RCEP 数据流动规则创新路径 230 第三节 自贸港对标 RCEP 数字规则创新规制 234 一、优化自贸港数字贸易便利化通关环境 234 二、打造自贸港便捷智能化数字贸易体系 240 三、构筑自贸港开放型数字创新高地 246 第五章 中国特色自贸港对标 CPTPP 数据规则规制 252 第一节 自贸港数据安全有序流动制度目标 252 一、 中国数据立法现状及政策导向 252 二、 自贸港对标国际数据流动规则适应性 253 三、《海南自贸港法》数据流动规则解读 255 第二节 自贸港对标 CPTPP 数据流动规制内容 258 一、CPTPP 数据流动规则 258 二、CPTPP/USMCA/DEPA 数字贸易规制比较 259 三、 自贸港对标 CPTPP 数据规制风险与规制创新 262 第三节 自贸港对标 CPTPP 构建数据新规制 271 一、 自贸港数据安全有序流动规则顶层设计 271 二、 自贸港对标国际经贸规则构建数据流动法规体系 274 三、 自贸港对标国际经贸规则促成数据流动新规制 280 第六章 中国特色自贸港对标国际经贸规则风险防控 282 第一节 自贸港竞争政策对标国际经贸规则风险防控 282 一、 自贸港竞争政策实施机构风险评估防控 283 二、 自贸港竞争政策实施内容风险评估防控 285 三、 自贸港竞争政策实施客体风险评估防控 287 第二节 自贸港对标国际经贸规则立法风险防控 288 一、 自贸港对标国际经贸规则认知瑕疵风险防控 289 二、 自贸港对标国际经贸规则有失守正风险规制 292 三、 自贸港对标国际经贸规则先行过度风险治理 297 第三节 自贸港对标 RCEP 数字规制风险防控 303 一、完善自贸港数字贸易主体监管平台 304 二、 强化自贸港数据跨境流动风险认知 306 三、 自贸港对标 RCEP 促建国际数据合作监管机制 308 第四节 自贸港对标人工智能国际规制风险防控 313 一、AI 规则国际发展趋势认知 316 二、 自贸港对标 AI 国际规则要素风险 319 三、 自贸港对标人工智能国际规则风险防控对策 326 参考文献 333 后 记 352