公平与权利城市更新治理--聚文网

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内容简介

本书立足上海，从多学科视角构建城市更新公平性研究框架，提出城市更新应从“效率优先”转向“公平兼顾效率”的治理范式。强调通过动态修正机制解决结构性不公平，实现城市更新社会效益与空间正义的有机统一。本书核心内容包括：理论体系建构：提出包含政治平等、经济公平、社会公正、文化共存与协同治理（PESCC）的五维分析框架。确立三级公平原则：基本权利人人平等、过程分配实行弱势关怀、结果分配遵循按劳分配。强调城市更新本质是空间、权力与利益的再分配，需平衡效率与公平。主体角色剖析：揭示政府-市场-社会的三元博弈格局，指出政府呈现“决策-执行”层级差异，国有企业承担双重角色，民营企业逐利导向明显，社会不同主体分化，业主被动接受、租客权益缺失、公众参与不足，规划师群体受制于利益关联难以保持中立。评价机制创新：构建分级、分类评价模型，过程权力按“政治社会-经济”维度分级，结果利益通过多维指标量化。提出“掌权力-享利益”“少权力-分利益”“无权力-少利益”三类社会权利分配形态。治理路径优化：提出重构制度价值体系，建立规划-政策-机制协同支撑；强化经济测算与社会文化整合的规划方法；实施弱势群体赋权与利益适配机制，提高居民收益比例；建立程序公平与项目分类施策机制；推动政府放权、企业履责、社会参与、智库中立的治理转型等策略建议。

作者简介

葛岩，博士，注册城乡规划师，现任上海市城市规划行业协会秘书长，上海市上规院城市规划设计有限公司总工程师，中国城市规划学会详细规划分会委员，上海交通大学专业学位硕士研究生行业导师。曾任中国建筑学会城市设计分会理事，上海市城市规划设计研究院历史文化名城保护规划研究中心副主任、城市设计研究中心总工程师。同济大学城市规划本科，同济大学、德国魏玛包豪斯大学城市规划双硕士，同济大学城乡规划博士。长期深耕城市更新、城市设计、历史风貌保护、详细规划等规划研究实践领域。负责及参与项目获得省部级以上规划设计奖30余项，曾获全国优秀城乡规划设计一等奖、全国工程咨询成果一等奖、上海市优秀城乡规划设计一等奖、上海市决策咨询成果一等奖、华夏建设科学技术奖二等奖等奖项。主持及参与编写书籍与标准10余部，包括《上海市街道设计导则》《上海城市设计编制标准》《上海乡村聚落风貌调查纪实松江卷》《城市有机更新上海在行动》《治理·规划Ⅱ》等。在学术期刊与会议发表论文30余篇，获评2024年知网城乡规划学TOP1%高被引学者。

序前言第1章绪论第2章理论溯源第3章多维视角下的城市更新不公平第4章权利视角下城市更新公平性评价第5章政治平等：城市更新过程的社会赋权第6章经济公平：城市更新结果的利益适配第7章社会公正：城市更新中的角色理性第8章文化共存：城市更新的历史文化传承第9章协同治理：走向公平公正的城市更新结语参考文献后记

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