公共数据知识百问

本书依据公共数据的政 策文件、官方解读与实践通 常做法，聚焦公共数据的基 本概念、数据供给、数据流 通、数据利用、监督管理等 公共数据资源开发利用全方 面内容，分基础、制度、组 织、登记、运营、安全、技 术、流通、监管、案例等模 块，通过化繁为简的处理方 式，对公共数据相关知识以 百问百答形式进行解读，将 公共数据知识普及与重点讲 解相结合，便于党政机关、 企事业单位等各类主体轻松 掌握公共数据前沿知识，从 而为党政机关、企事业单位 等各类主体更好地把握公共 数据要素政策方针的内涵、 趋势以及公共数据开发利用 实践做法提供支持，使其充 分参与到公共数据的开发利 用过程之中，为促进公共数 据合规高效流通使用、不断 做强做优做大数字经济贡献 知识力量。

王铼，教授，先后于吉林大学和中国人民大学获得法学学士、硕士、博士学位，并在中国政法大学完成博士后研究工作。现任职于上海政法学院，担任中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地反洗钱与金融安全研究中心主任、北京立言金融与发展研究院金融合规研究中心主任、金融合规专业学术带头人、上海市“一带一路”安全合作与中国海外利益保护协同创新中心研究员。被聘为中国人民公安大学经济犯罪侦查学方向博士生导师（2010年9月至今），曾被聘为二级警监（截至2019年6月）、北京市环球律师事务所独立顾问。常年从事商事犯罪、企业合规与风控、金融安全、网络与数据安全、反洗钱与反制裁、开源数据、司法区块链等前沿问题的理论研究和实务工作。

前言 第一篇 基础篇 1.怎么界定数据、数据资源、数据资产、数据产品和服务？ 2.数据要素与数据要素市场化配置分别指什么？ 3.什么是原始数据？ 4.何为数据流通？ 5.数据交易的定义是什么？ 6.什么是数据交互？ 7.数据治理的定义是什么？如何优化数据治理？ 8.如何理解数据安全？ 9.数据处理、数据处理者、受托数据处理者的含义分别是什么？ 10.公共数据与公共数据资源如何界定？ 11.公共数据资源开发利用形式有哪些？ 12.公共数据的共享、开放、授权运营有何区别与联系？ 13.数字经济高质量发展的含义是什么？ 14.什么是数据资源入表？ 第二篇 制度篇 15.如何理解《关于加快公共数据资源开发利用的意见》出台的背景和意义？ 16.发布施行《关于加快公共数据资源开发利用的意见》的主要目标是什么？ 17.《关于加快公共数据资源开发利用的意见》将带来哪些积极影响？ 18.《关于加快公共数据资源开发利用的意见》出台后将会迎来哪些配套政策制度？ 19.如何在标准规范方面推进公共数据资源开发利用？ 20.开展公共数据资源登记制度建设的意义是什么？ 21.怎样构建全国公共数据资源登记管理工作机制？ 22.如何从制度建设方面加强公共数据资源开发利用安全保障？ 23.后续将会有哪些具体举措推动《关于加快公共数据资源开发利用的意见》落地实施？ 24.公共数据价格形成机制的制度设计是什么？ 25.各国数据资源入表会计准则制度是怎样设计的？ 26.在公共数据资源开发利用制度建设方面有哪些实践探索？ 第三篇 组织篇 27.目前我国的数据管理机构建设工作进展如何？ 28.如何强化公共数据资源开发利用的组织领导？ 29.怎样强化公共数据资源开发利用的资金保障？ 30.如何在公共数据资源开发利用中贯彻落实“三重一大”制度？ 31.如何在人才培育方面支持公共数据资源开发利用？ 32.在公共数据资源开发利用组织建设方面有哪些工作安排？ 第四篇 登记篇 33.如何理解公共数据资源中的登记主体、登记机构与登记平台？ 34.公共数据资源登记应遵循哪些原则？ 35.公共数据资源登记的一般流程是什么？ 36.公共数据资源登记需遵守哪些要求？ 37.公共数据资源登记的申请类型包括哪些？ 38.数据主管部门如何监督管理登记机构？ 39.如何理解公共数据资源登记平台的互联互通？ 40.公共数据资源登记凭证效力如何？ 41.公共数据资源登记凭证有效期有多久？ 42.关于公共数据资源登记的实践探索有哪些？ 第五篇 运营篇 43.公共数据授权运营中的授权主体包括哪些机构？ 44.什么是公共数据授权运营中的实施机构和运营机构？各自的特点和主要职责是什么？ 45.目前我国公共数据授权运营工作进展如何？ 46.通过共享方式获得的公共数据是否可以授权运营？ 47.公共数据授权运营模式有哪些？ 48.公共数据资源授权运营应遵循哪些原则？ 49.公共数据授权运营提供的对象是什么？ 50.公共数据授权运营中如何进行公共数据确权？ 51.公共数据授权运营的具体流程是怎样的？ 52.开展公共数据授权运营活动有哪些基本要求？ 53.如何编制公共数据资源授权运营实施方案？ 54.如何将公共数据授权运营纳入“三重一大”决策范围？ 55.在公共数据授权运营中，实施机构应通过何种方式选择运营机构？ 56.公共数据授权运营协议的性质是什么？ 57.公共数据资源授权运营协议应包括哪些内容？ 58.公共数据授权运营是否可以收费？ 59.如何确定公共数据产品和服务价格？ 60.公共数据授权运营的收益分配模式有哪些？ 61.怎样建设公共数据授权运营收益分配机制？ 62.实施机构、运营机构分别如何开展公共数据运营管理活动？ 63.国有企业公共数据授权运营应遵守哪些合规要求？ 64.公共数据授权运营存在哪些风险？ 65.如何理解公共数据资源化、资产化与资本化？ 66.公共数据授权运营可以开展哪些创新的激励举措？ 67.数据资源入表的会计路径是什么？ 68.关于数据资源入表的实操做法有哪些？ 69.怎样推进公共数据入表相关工作？ 70.如何开展数据资产评估？ 71.数据资源入表的税收征管挑战与应对方案是什么？ 72.关于数据资源入表的税务处理实操经验有哪些？ 第六篇 安全篇 73.公共数据资源开发利用可能对公民的个人信息和隐私安全带来什么影响？可以采取哪些应对方案？ 74.怎样保障公共数据资源开发利用的安全？ 75.如何进行数据分类分级管理工作？ 76.怎样开展数据安全评估审计工作？ 77.如何建立数据安全事件应急响应机制？ 78.如何开展公共数据产品流通交易合规审核？ 79.在公共数据流通交易合规审核方面的实践探索有哪些？ 80.如何保障敏感公共数据资源开发利用的安全性？ 第七篇 技术篇 81.有哪些可以应用于公共数据流通利用的数据技术？ 82.如何通过技术赋能公共数据授权运营的安全保障？