招标采购专业实务

《招标采购专业实务》是招标采购人员专业能力评价的核心科目。本科目辅导教材立足提升招标采购人员专业实务能力水平，按照测评大纲要求，通过系统融合解析招标采购基础理论、法律制度与最新政策要求、技术标准、示范文本和实践案例分析，系统介绍了策划与管控招标采购项目需求方案、编制招标采购文件、设置投标资格能力条件、评标办法与要素标准，组织开标、评标、定标、订立履行合同等交易全过程实务操作要领；深度讲解了电子招标投标全流程交易规则特点和数字化发展趋势；介绍了非招标的采购方式和企业集中釆购组织形式；阐述了行政执法监督制度与违法责任，争议解决途径方式；简述了政府采购和外资项目招标采购交易制度规则。期望本教材能够适应各行业招标采购岗位人员学习研究、实践操作和响应测评的热切需要，有效提升招标采购专业实务能力水平。

中国招标投标协会 成立于2005年9月10日，是经国务院批准、民政部注册登记的全国性、行业性、非营利性的社会组织。 协会现有会员单位2400多家，主要由从事招标投标及其相关的公共资源交易、基础设施和公用事业特许经营等活动的企事业单位、社会组织及相关专家学者、从业人员组成。日常办事机构是秘书处，下设办公室（财务部）、综合研究部、数智发展部、行业评价部、会员服务部（培训中心）、网络编辑部、合作交流部以及专家咨询委员会办公室等八个部门。为推动招标采购转型升级、整合规范公共资源交易、促进基础设施公用事业特许经营、推进金融行业招标采购的发展、助力行业实现数字化转型和化解招标采购争议，协会相继成立了招标代理机构专业委员会、特许经营专业委员会、公共资源交易分会、招标采购数字化专业委员会、法律服务专业委员会以及金融行业招标采购专业委员会。 协会始终坚持以"服务会员、服务行业、服务政府"为宗旨，以行业自律为灵魂，以制度建设为基础，以队伍建设为根本，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，切实维护会员合法权益，促进行业健康发展。近年来，协会围绕加强行业信用建设、推动规范标准建设、搭建交流培训平台、配合推进建立电子招投标制度、配合促进公共资源交易整合规范、配合推动基础设施公用事业特许经营等方面深化服务，得到了会员、行业和政府的支持和肯定。

前言 第1章 招标采购概述 1.1招标采购的相关概念和原则 1.1.1招标采购的相关概念 1.1.2招标采购的原则 1.2公共招标采购法律制度概要 1.2.1招标投标法律制度体系 1.2.2招标采购标准体系 1.2.3政府采购法律制度体系 1.2.4招标采购相关法律制度 1.3电子招标采购概述 1.3.1电子招标采购的概念 1.3.2电子招标采购交易网络 1.3.3电子招标采购技术标准体系 1.4招标采购参与主体 1.4.1招标采购当事人和相关主体 1.4.2招标采购交易监管部门 1.4.3行业自律组织 1.5招标采购分类 1.5.1按采购组织形式分类 1.5.2按采购方式分类 1.5.3按采购标的分类 1.5.4按交易特征分类 1.6招标采购发展趋势 1.6.1交易体系数智化 1.6.2交易需求个性化 1.6.3交易模式多元化 1.6.4供应链采购绿色化 1.6.5交易数据规范化 第2章 招标采购策划 2.1采购需求与管理 2.1.1需求的类别和要素 2.1.2需求分析 2.1.3需求管理 2.1.4需求工作程序 2.2采购规划 2.2.1采购规划的意义 2.2.2采购规划的分类 2.2.3采购规划的内容 2.2.4采购规划的制定过程 2.3采购方案 2.3.1采购方案概述 2.3.2工程项目采购方案 2.3.3货物采购方案 2.3.4服务项目采购方案 2.3.5其他项目采购方案 2.4采购一般程序 2.4.1招标方式采购一般程序 2.4.2非招标方式采购一般程序 2.4.3电子采购交易程序要点 第3章 资格审查 3.1资格审查方式 3.1.1资格预审 3.1.2资格后审 3.1.3资格预审和资格后审的区别 3.1.4资格评审的发展方向 3.2资格预审的程序 3.2.1单项资格预审程序 3.2.2集中资格预审程序 3.3供应商资格条件 3.3.1通用资格条件 3.3.2工程施工投标响应资格条件 3.3.3货物投标响应资格条件 3.3.4服务投标响应资格条件 3.3.5工程总承包投标响应资格条件 3.3.6供应商资格的限制性规定 3.4资格预审公告 3.4.1资格预审公告的内容和格式 3.4.2资格预审公告发布媒介 3.5资格预审文件 3.5.1工程施工（工程总承包）项目资格预审文件 3.5.2货物与服务项目资格预审文件 3.6资格预审的评审程序 3.6.1初步审查 3.6.2详细审查 3.6.3澄清 3.6.4确定资格预审合格人 3.6.5资格评审报告 3.6.6确认通过资格预审的申请人名单 附件3-1财务状况的评审因素 附件3-2建筑业企业资质类别 附件3-3建筑业企业承包范围 附件3-4强制性产品认证目录 附件3-5工程勘察设计监理企业资质 附件3-6施工招标资格预审公告格式 附件3-7施工招标资格预审申请函格式 案例3-1某工程施工招标资格审查 案例3-2某工程电梯采购资格审查 第4章 招标投标要素 4.1招标要素 4.1.1招标项目要素 4.1.2招标文件要素 4.1.3招标商务要素 4.1.4评标要素 4.2投标要素 4.2.1投标文件组成要素 4.2.2投标响应要素 4.2.3投标商务要素 4.3电子招标投标要素 4.3.1电子身份证书 4.3.2电子文件编制 4.3.3电子文件签名 4.3.4电子文件加密和递交 4.3.5电子开标和评标 4.3.6数智监督 4.3.7电子档案 附件4-1联合体共同投标协议格式 附件4-2投标保函示范文本（独立保函）格式 附件4-3制造商授权书（投标代理授权）格式 附件4-4制造商资格声明格式 附件4-5制造商授权书（投标产品授权）格式 附件4-6单位负责人（法定代表人）身份证明及授权委托书格式 附件4-7各类招标项目投标响应函格式 附件4-8各类招标项目投标响应函附录格式 附件4-9货物招标项目商务和技术响应/偏差表格式 附件4-10项目管理机构组成表、主要人员简历表格式 附件4-11拟分包项目计划表格式 附件4-12拟投入的设备、仪器、劳动力表格式 案例4-1投标文件的密封与提交 案例4-2不平衡报价 第5章 招标文件 5.1招标文件组成 5.1.1招标公告或投标邀请书 5.1.2投标人须知 5.1.3评标办法 5.1.4合同条款及格式 5.1.5投标文件格式 5.1.6其他内容 5.2招标文件范本 5.2.1招标文件范本的分类 5.2.2招标文件范本使用要求 5.3招标文件编制 5.3.1招标文件编制要求 5.3.2招标文件审查要求 5.3.3施工招标文件的编制 5.3.4工程总承包招标文件的编制 5.3.5货物招标文件的编制 5.3.6勘察、设计、监理招标文件的编制 5.3.7机电产品国际招标文件的编制 5.3.8特许经营项目招标文件的编制 5.3.9电子招标文件的编制 第6章 投标文件 6.1投标策划 6.1.1招标项目信息 6.1.2投标策略 6.1.3投标分析 6.2投标准备 6.2.1资源准备 6.2.2工作准备 6.2.3踏勘现场 6.2.4投标预备会 6.2.5招标文件的疑问与异议 6.3投标报价与投标文件 6.3.1投标报价 6.3.2投标文件的组成 6.3.3投标文件的编制 6.3.4投标文件的签署 6.3.5投标文件的密封 6.3.6投标文件的提交 6.3.7投标文件的撤回与撤销 6.3.8投标内控管理 第7章 开标、评标和中标 7.1开标 7.1.1开标准备 7.1.2开标程序 7.2评标 7.2.1评标委员会 7.2.2评标的基本原则 7.2.3评标程序 7.2.4评标的基本规则 7.2.5评标报告验收 7.2.6电子评标 7.3标准招标文件评标程序 7.3.1工程勘察招标项目评标程序 7.3.2工程设计招标项目评标程序 7.3.3工程监理招标项目评标程序 7.3.4工程总承包招标项目评标程序 7.3.5工程施工招标项目评标程序 7.3.6工程货物招标项目评标程序 7.3.7机电产品国际招标项目评标程序 7.4定标 7.4.1定标概述 7.4.2定标程序 7.5重新招标与终止招标 7.5.1重新招标 7.5.2终止招标 7.6中标、签约与履约管理 7.6.1发放中标通知书 7.6.2签订合同 7.6.3履约管理 7.6.4合同验收 案例7-1投标文件传输与解密 案例7-2工程施工招标采用综合评估法评标 案例7-3货物招标采用经评审的最低投标价法评标 案例7-4机电产品国际招标采用最低评标价法评标 案例7-5机电产品国际招标采用综合评价法评标 案例7-6全寿命周期成本计算法评标 案例7-7性价比法和综合评分法评标 第8章 非招标方式采购 8.1非招标方式采购概述 8.1.1非招标方式采购的国家政策与标准 8.1.2非招标方式的定义和适用情形 8.2非招标方式采购程序 8.2.1询比采购的程序 8.2.2谈判采购的程序 8.2.3竞价采购的程序 8.3采购组织形式 8.3.1采购组织形式的定义 8.3.2框架协议采购的流程 8.3.3电子商城采购 第9章 采购绩效评价 9.1采购绩效评价概述 9.1.1采购绩效评价的定义和意义 9.1.2采购绩效评价的分类 9.1.3采购绩效评价要素 9.1.4采购绩效评价的流程 9.1.5企业采购绩效评价方法 9.1.6采购绩效评价的应用 9.2供应商管理 9.2.1供应商管理概述 9.2.2供应商全生命周期管理的内容 9.3采购合同管理 9.3.1采购合同管理的内容 9.3.2采购合同管理与供应商履约评价的关系 9.4供应商退出管理 9.5档案管理 9.5.1招标采购档案 9.5.2组织管理与职责 9.5.3管理原则 9.5.4归档范围 9.5.5归档程序 9.5.6档案管控 第10章 政府采购 10.1政府采购管理 10.1.1政府采购的概念 10.1.2政府采购管理制度 10.1.3政府采购政策功能 10.1.4政府采购需求管理 10.2政府采购方式及采购程序 10.2.1政府采购方式及其适用情形 10.2.2公开招标和邀请招标 10.2.3竞争性谈判 10.2.4竞争性磋商 10.2.5询价 10.2.6单一来源采购 10.2.7框架协议采购 10.2.8合作创新采购 10.3政府采购绩效评价 10.3.1评价方法 10.3.2绩效评价指标体系设计 10.3.3评价的组织和实施 第11章 外资项目招标采购 11.1外资贷款 11.1.1国际金融组织贷款 11.1.2外国政府贷款 11.1.3我国利用外资贷款的情况 11.2外资贷款项目采购管理 11.2.1外资贷款项目的确定 11.2.2外资贷款项目的采购执行 11.2.3国际金融组织贷款项目招标采购的特殊要求 11.2.4外国政府贷款项目招标采购的特殊规定 11.2.5外资贷款项目咨询服务采购 11.2.6外资贷款项目争议处理 11.2.7外资贷款招标项目与国内资金招标项目的比较 第12章 争议与救济 12.1争议与救济概述 12.1.1采购争议与救济的定义 12.1.2采购争议的分类 12.1.3民事争议的救济 12.1.4行政争议的救济 12.2异议与质疑概述 12.2.1招标方式采购的异议 12.2.2非招标方式采购的异议 12.2.3政府采购的质疑 12.3投诉概述 12.3.1工程建设项目招标投标的投诉 12.3.2机电产品国际招标的投诉 12.3.3非招标方式采购项目的投诉 12.3.4政府采购的投诉 12.4其他救济方式 12.4.1行政复议 12.4.2行政诉讼 12.4.3民事诉讼 案例12-1建设工程异议 案例12-2建设工程投诉受理与处理 案例12-3招标代理服务费民事诉讼 附录 招标采购相关法律政策文件与标准目录