地方政府专项债券高质量发展研究

本书围绕地方政府专项 债券政策、创新、风险管理 ，经济增长及地方政府专项 债券高质量发展，系统地阐 述了地方政府专项债券投向 领域、规模等发行情况，梳 理了地方政府专项债券发展 变迁过程中重大政策的演变 。在此基础上，本书构建地 方政府专项债券投向国家战 略性基础设施助力地方经济 发展的理论模型，从公共投 资、区域创新及私人投资出 发，实证研究地方政府专项 债券影响经济增长的路径， 探究地方政府专项债券的“ 稳增长”功能，并通过梳理 地方政府专项债券的创新实 践，进一步为地方政府专项 债券与经济增长间关系提供 创新实践证据。与此同时， 从项目储备阶段、债券发行 阶段、债券资金管理使用阶 段与债券偿还阶段总结地方 政府专项债券在高质量发展 过程中存在的问题，构建地 方政府专项债券风险评价体 系，探索地方政府专项债券 的全生命周期管理思路，为 降低地方政府专项债券的风 险及促进地方政府专项债券 高质量发展提供思路。本书 也基于地方政府专项债券的 风险测度结果及存在问题， 依据全生命周期管理思路， 提出切实可行的政策建议。

第1章 绪论 1.1 研究背景与意义 1.1.1 研究背景 1.1.2 研究意义 1.2 文献综述 1.2.1 地方政府债国际经验 1.2.2 地方政府专项债券的正负溢出效应 1.2.3 地方政府专项债券的特点和意义 1.2.4 地方政府专项债券与经济增长 1.2.5 地方政府专项债券的制度与风险 1.2.6 地方政府专项债券的高质量发展 1.2.7 文献评述 1.3 研究方法 1.4 研究内容与框架体系 1.4.1 研究内容 1.4.2 研究框架 1.5 主要创新点 1.5.1 研究视角 1.5.2 研究框架 1.5.3 研究方法 1.5.4 实践案例 1.6 本章小结 第2章 地方政府专项债券理论：公共产品与政策性金融学视角 2.1 权益—伦理型公共产品 2.1.1 一般公共品理论 2.1.2 权益—伦理型公共产品 2.2 公共产品投资与公共财政之困 2.3 传统公共经济学的公共产品理论存在误区 2.3.1 传统公共经济学未能揭示公共产品的本质 2.3.2 传统公共经济学对公共产品供给体系缺乏系统研究 2.4 重构公共产品本质特征 2.4.1 公共权力和制度结构 2.4.2 公共产品循环机制 2.4.3 公共产品循环的纽带 2.5 地方政府专项债券与公共基础设施循环机制的耦合 2.5.1 地方政府专项债券有助于解决公共财政困局 2.5.2 地方政府专项债券符合对公共产品的本质特征和核心价值的正确认识 2.5.3 地方政府专项债券介入下的公共基础设施经济循环 2.6 政策性金融及其公共性 2.6.1 政策性金融的发展 2.6.2 政策性金融的公共性 2.6.3 政策性金融公共性与财政公共性对立统一 2.6.4 政策性金融视角下的地方政府专项债券运行 2.7 本章小结 第3章 地方政府专项债券制度变迁及发行分析 3.1 地方政府专项债券的内涵 3.2 地方政府专项债券制度变迁 3.2.1 地方政府专项债券政策演变梳理 3.2.2 地方政府专项债券发展历程 3.3 地方政府专项债券的发行实务情况