DARPA前沿科技创新管理

本书聚焦美国国防高级研究计划局（DARPA）开展前沿科技创新管理的主要做法，以美官方发布的法规文件、政策指令、专业报告等为研究对象，从专业客观的视角，分析了DARPA成立的历史背景，对其取得辉煌成就背后的深层次原因进行剖析，在研究其扁平化组织架构、项目经理制度、项目管理机制、技术转移做法的同时，还对其所处的外部环境和创新生态进行了深入剖析，在总结成功经验的基础上，研究提出了借鉴DARPA专业开展前沿科技创新管理的思考启示。

杨彬，2009年博士毕业于北京航空航天大学发动机设计专业，历任中国民用航空适航审定中心审查员、中国商用飞机有限责任公司项目经理等职。从业十余载，发表技术管理类论文30余篇，擅长企业经营管理、技术战略制定与产品开发。

第1章DARPA发展历程与机构现状 11富有传奇色彩的诞生 111国家资助科技创新成为共识 112破解三军利益之争 113“斯普尼克”卫星事件触发 12不断探索的发展历程 121艰难起步：成长于夹缝之间 （1958—1975年） 122稳步成长：成就奠定地位（1975—1990年） 123快速发展：始终保持活力（1990年至今） 13特殊的使命与职责 131机构定位 132使命与职责 14扁平高效的组织结构 141技术类办公室 142支持类办公室 143特别项目办公室 15DARPA创新的禀赋 第2章DARPA的创新生态 21健全完善的法规体系 211明确的职责范围 212一致配套的规则要求 213高效顺畅的工作程序 214公平竞争的要求和环境 22规范有序的资源分配系统 221历史演进 222运行流程 223改革发展 224讨论与借鉴 23科学多样的合同类型 231采购合同 232非采购工具 24应用导向的技术转移机制 241美国政府技术转移政策 242国防部的技术转移举措 25激发创新的小企业资助计划 251SBIR和STTR简介 252SBIR和STTR特点 253SBIR和STTR成效 26先进高效的信息化网络化管理手段 261政务信息公开 262项目公告发布与提案征集 263资助信息公告 264合同付款管理 27先进的项目管理理念与实践 271基本理念 272工具和方法 ⅩⅩ第3章DARPA的项目经理 31项目经理制度的演进 32项目经理制度的特点 321短任期与动态轮换 322高度信任与充分自主 33项目经理的聘用 331对项目经理的要求 332项目经理的招聘方式 34项目经理的杰出作用 341新技术构想的思想源泉 342创意变成现实的关键人物 343技术变革的坚强推动者 35项目经理制度分析 351实施效果 352成功的原因 353职位吸引力 354局限性 第4章DARPA的项目管理 41项目整体情况 42项目管理流程 421招聘项目经理 422愿景制定 423项目启动 424过程管理 425技术转移 43项目管理特点 431合理的项目生成方式 432全周期的项目经理负责制 433仔细斟酌的项目定义过程 434有利于创新的评审方式 435严格规范的过程管理 436对技术转移的高度重视 437对风险与失败的正确认识 第5章DARPA的合同管理 51合同整体情况 52资助方式类型 521非采购工具的使用 522不同资助方式特点分析 53合同管理工作要求 531整体要求 532合同成本评估 54合同管理流程 541合同谈判 542过程管理 543经费拨付 55合同管理特点 551任务导向，专业高效 552追求效率，注重监管 第6章DARPA的预算管理与资助情况 61预算经费整体情况 62预算活动类型 63PPBE过程 64近年来预算分析 641经费投向 642布局特点 第7章DARPA的技术转移 71面临的特殊挑战 711瞄准长远需求的障碍 712技术成熟度较低 713不直接面向用户的弊端 714管理与制度不完善 72推动技术转移的主要做法 721贯穿项目全过程，分类推动技术转移 722始终和潜在用户保持紧密沟通 723以创新举措促进技术转移 724积极参与并推动小企业创新 725项目信息共享，充分利用数据库网站 726注重宣传影响，努力营造技术社区 73国会对DARPA技术转移的关注 731政府问责局的发现 732关键性因素分析 74DARPA技术转移典型案例 741“全球鹰”无人机 742生物制药疫苗 第8章从广泛机构公告看DARPA管理 81BAA简介 82BAA发布流程 83BAA内容 831段落安排 832自由表述部分 833与提案者的沟通 84BAA评审程序 841评审参与者 842科学评审备忘录 843利益冲突 844评审过程 845甄选后活动 85BAA所反映的DARPA及美国国防部的管理 851遵循公开竞争的基本要求 852遵从PPBE的基本程序 853项目管理的重要元素 854各项管理法规的集中体现 855信息化网络化管理特征的突出体现 第9章DARPA项目管理类举 91抢占科技最前沿：人工智能 911项目整体情况 912项目管理特点 92扩大领先优势：电子复兴计划 921项目整体情况 922项目管理特点 93未来作战概念设计：“马赛克战” 931项目整体情况 932项目管理特点 94样机研制和试验验证：“小精灵” 941项目整体情况 942项目管理特点 95寻找创新火花：快速支持项目 951项目整体情况 952项目管理特点 96挑战赛 961制度设计与政策指导 962组织管理 97人才项目：青年基金 第10章DARPA受到的监督 101国会监督 1011政府问责局 1012GAO工作流程 1013GAO审计案例 102国防部内部监督 1021监察长办公室 1022DODOIG工作方式 1023DODOIG审计案例 103社会机构监督 1031政府监督项目组织 1032POGO的关注 第11章DARPA模式分析 111DARPA模式讨论 1111项目选择方式 1112自主权 1113短期项目与长期战略有效结合 1114热衷冒险，接受失败 1115技术生态网络 112DARPA与NSF管理模式比较 113类似效仿机构 1131美国能源高级研究计划局（ARPA-E） 1132英国预先研究与发明局（ARIA） 1133德国联邦颠覆性创新局（SPRIND） 1134俄罗斯前瞻性研究基金会（FPI） 1135难以复制 114DARPA的局限 附录1国防部指令513410 附录2DARPA主要创新成果（1958—2020） 附录3DARPA近年来关注重点 附录4DARPA年度预算解读 后记启示与思考