产业工人队伍建设改革文件选编（2025版）

本书选编了关于产业工人队伍建设改革的核心法规与政策文件，内容涵盖职业教育、技能培训、人才评价、权益保障等多方面，为提升产业工人素质、推动产业工人队伍建设改革走深走实提供政策依据和指导。

第一篇 中共中央 国务院文件 国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见 （2017 年 12 月 5 日） 国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知 （2017 年 12 月 6 日） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制 改革的指导意见》 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的 意见》 国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见 （2018 年 5 月 3 日） 国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知 （2019 年 1 月 24 日） 中共中央 国务院印发《中国教育现代化 2035》 国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见 （2020 年 7 月 28 日） 国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035 年）的通知 （2021 年 6 月 3 日） 国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知 （2021 年 8 月 23 日） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量 发展的意见》 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才 队伍建设的意见》 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系 建设改革的意见》 国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知 （2023 年 4 月 19 日） 中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见 （2024 年 9 月 15 日） 中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见 （2024 年 10 月 12 日） 第二篇 国家法律及行政法规 中华人民共和国工会法 （2021 年 12 月 24 日修正） 中华人民共和国职业教育法 （2022 年 4 月 20 日修订） 中华人民共和国妇女权益保障法 （2022 年 10 月 30 日修订） 人力资源市场暂行条例 （2018 年 6 月 29 日） 生产安全事故应急条例 （2019 年 2 月 17 日） 保障农民工工资支付条例 （2019 年 12 月 30 日） 第三篇 部门文件 人力资源社会保障部 财政部关于失业保险支持参保职工 提升职业技能有关问题的通知 （2017 年 5 月 15 日） 中华全国总工会关于进一步深化劳模和工匠人才创新工作室 创建工作的意见 （2017 年 7 月 6 日） 中华全国总工会办公厅关于印发《全国示范性劳模和工匠人才 创新工作室命名管理工作暂行办法》的通知 （2017 年 7 月 6 日） 教育部等六部门关于印发《职业学校校企合作促进办法》的通知 （2018 年 2 月 5 日） 中华全国总工会办公厅关于印发《推进货车司机等群体 入会工作方案》的通知 （2018 年 3 月 3 日） 中华全国总工会关于充分发挥地方工会劳模和一线职工兼职副主席 作用的意见 （2018 年 4 月 16 日） 中华全国总工会办公厅关于印发《全国总工会关于加强产业工会 工作的实施办法》的通知 （2018 年 4 月 17 日） 人力资源社会保障部办公厅关于实施失业保险支持技能提升 “展翅行动”的通知 （2018 年 4 月 22 日） 财政部 税务总局关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知 （2018 年 5 月 7 日） 中华全国总工会关于深入开展“当好主人翁、建功新时代”主题 劳动和技能竞赛的意见 （2018 年 7 月 25 日） 中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会关于企业集团 建立工会组织的办法》的通知 （2018 年 9 月 3 日） 人力资源社会保障部 国务院国资委关于深入推进技工院校与 国有企业开展校企合作的若干意见 （2018 年 9 月 24 日） 国家发展改革委等十一部门关于提升公共职业技能培训 基础能力的指导意见 （2018 年 9 月 30 日） 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部 国家开发银行 关于印发加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案的通知 （2018 年 10 月 10 日） 人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见 （2018 年 10 月 12 日） 教育部办公厅关于开展职业教育校企深度合作项目建设工作的通知 （2018 年 10 月 19 日） 人力资源社会保障部关于在工程技术领域实现高技能人才与 工程技术人才职业发展贯通的意见（试行） （2018 年 11 月 25 日） 中央企业工资总额管理办法 （2018 年 12 月 27 日） 中华全国总工会关于印发《基层工会会员代表大会条例》的通知 （2019 年 1 月 15 日） 人力资源社会保障部 工业和信息化部关于深化工程技术人才职称 制度改革的指导意见 （2019 年 2 月 1 日） 国家发展改革委 教育部关于印发《建设产教融合型企业 实施办法（试行）》的通知 （2019 年 3 月 28 日） 教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见 （2019 年 3 月 29 日） 教育部 国家发展改革委 财政部 市场监管总局印发 《关于在院校实施“学历证书 + 若干职业技能等级证书”制度 试点方案》的通知 （2019 年 4 月 4 日） 教育部等六部门关于印发《高职扩招专项工作实施方案》的通知 （2019 年 5 月 6 日） 教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知 （2019 年 5 月 14 日） 教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见 （2019 年 6 月 5 日） 中华全国总工会 人力资源社会保障部 中国企业联合会 / 中国企业家 协会 中华全国工商业联合会关于实施集体协商“稳就业促发展构和谐” 行动计划的通知 （2019 年 6 月 5 日） 中华全国总工会关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见 （2019 年 6 月 21 日） 人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见 （2019 年 8 月 19 日） 教育部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部关于印发 《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的通知 （2019 年 8 月 30 日） 教育部办公厅等七部门关于教育支持社会服务产业发展 提高紧缺人才培养培训质量的意见 （2019 年 9 月 5 日） 财政部 科技部 国资委关于扩大国有科技型企业股权和分红 激励暂行办法实施范围等有关事项的通知 （2018 年 9 月 18 日） 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 财政部 人力资源社会保障部 国务院国资委关于印发国家产教融合 建设试点实施方案的通知 （2019 年 9 月 25 日） 人力资源社会保障部办公厅关于技工院校公开招聘有关事项的通知 （2019 年 9 月 29 日） 国家发展改革委 市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的 指导意见 （2019 年 10 月 2 日） 国家发展改革委办公厅 教育部办公厅关于印发试点建设培育 国家产教融合型企业工作方案的通知 （2019 年 10 月 12 日） 中华全国总工会办公厅印发《关于广泛深入持久开展“五小”活动的 指导意见》的通知 （2019 年 10 月 14 日） 教育部办公厅等十四部门关于印发《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》的通知 （2019 年 10 月 16 日） 工业和信息化部关于加快培育共享制造新模式新业态 促进制造业高质量发展的指导意见 （2019 年 10 月 22 日） 应急管理部 人力资源和社会保障部 教育部 财政部 国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的 实施意见 （2019 年 10 月 28 日） 教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于推进 1+X 证书制度试点工作的指导意见 （2019 年 11 月 9 日） 中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强乡镇 （街道）工会建设的若干意见》的通知 （2019 年 12 月 27 日） 中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强和 规范区域性、行业性工会联合会建设的意见》的通 （2020 年 1 月 15 日） 中华全国总工会办公厅关于印发《职工创新补助资金管理办法》的通知 （2020 年 1 月 17 日） 中华全国总工会办公厅印发《关于深化工会参与尘肺病防治工作的 意见》的通知 （2020 年 2 月 26 日） 国资委 国家知识产权局关于印发《关于推进中央企业知识产权工作 高质量发展的指导意见》的通知 （2020 年 2 月 26 日） 中华全国总工会办公厅关于广泛深入持久开展劳动和技能竞赛 助力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利的通知 （2020 年 3 月 22 日） 工业和信息化部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发工业 通信业职业技能提升行动计划实施方案的通知 （2020 年 6 月 9 日） 人力资源社会保障部 司法部 财政部关于进一步加强劳动人事争议 调解仲裁法律援助工作的意见 （2020 年 6 月 22 日） 教育部办公厅 工业和信息化部办公厅关于印发《现代产业学院建设 指南（试行）》的通知 （2020 年 7 月 30 日） 人力资源社会保障部办公厅关于支持企业大力开展技能人才 评价工作的通知 （2020 年 11 月 7 日） 中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强新时代 职工文化建设的指导意见》的通知 （2020 年 11 月 11 日） 中华全国总工会办公厅印发《关于加强工会劳动保护工作的意见》的通知 （2020 年 11 月 11 日） 教育部 财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划 绩效管理暂行办法》的通知 （2020 年 12 月 21 日） 中华全国总工会办公厅关于印发《全国职工素质建设工程五年规划 （2021—2025 年）》的通知 （2020 年 12 月 23 日） 中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会关于推行 企业集团职工代表大会制度的意见》的通知 （2020 年 12 月 28 日） 人力资源社会保障部关于进一步加强高技能人才与专业技术人才 职业发展贯通的实施意见 （2020 年 12 月 28 日） 中华全国总工会办公厅印发《关于进一步提高非公企业劳动和 技能竞赛工作水平的意见》的通知 （2020 年 12 月 29 日） 人力资源社会保障部办公厅关于印发《技能人才薪酬分配指引》的通知 （2021 年 1 月 26 日） 人力资源社会保障部办公厅关于加强新职业培训工作的通知 （2021 年 4 月 30 日） 工业和信息化部等八部门关于印发《推进工业文化发展实施方案 （2021—2025 年）》的通知 （2021 年 5 月 11 日） 人力资源社会保障部 财政部 国务院国资委 中华全国总工会 全国工商联关于印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》的通知 （2021 年 6 月 8 日） 中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会劳动和技能竞赛 规划（2021—2025 年）》的通知 （2021 年 6 月 23 日） 中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见 （2021 年 7 月 12 日） 人力资源社会保障部等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障 权益的指导意见 （2021 年 7 月 16 日） 市场监管总局等七部门关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见 （2021 年 7 月 16 日） 国家发展改革委办公厅 教育部办公厅关于印发产教融合型企业和 产教融合试点城市名单的通知 （2021 年 7 月 16 日） 教育部 财政部关于实施职业院校教师素质提高计划 （2021—2025 年）的通知 （2021 年 7 月 29 日） 人力资源社会保障部办公厅关于开展特级技师评聘试点工作的通知 （2021 年 9 月 2 日） 交通运输部等十六部门关于加强货车司机权益保障工作的意见 （2021 年 10 月 11 日） 人力资源社会保障部关于印发技工教育“十四五”规划的通知 （2021 年 11 月 5 日） 人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部 商务部 市场监管总局关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见 （2021 年 11 月 8 日） 财政部 教育部关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的 通知 （2021 年 11 月 9 日） 交通运输部等八部门关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的 意见 （2021 年 11 月 17 日） 教育部办公厅关于印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》的 通知 （2021 年 12 月 3 日） 人力资源社会保障部 教育部 发展改革委 财政部关于印发 “十四五”职业技能培训规划的通知 （2021 年 12 月 15 日） 国家发展改革委等九部门关于推动平台经济规范健康持续发展的 若干意见 （2021 年 12 月 24 日） 人力资源社会保障部关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的 意见（试行） （2022 年 3 月 18 日） 中华全国总工会关于加强新时代工会女职工工作的意见 （2022 年 4 月 25 日） 人力资源社会保障部 工业和信息化部 国务院国资委关于印发 《制造业技能根基工程实施方案》的通知 （2022 年 6 月 2 日） 中华全国总工会 国务院国资委党委关于印发《关于充分发挥 国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的意见》的通知 （2022 年 11 月 6 日） 人力资源社会保障部办公厅关于做好高温天气劳动者权益保障工作的 通知 （2023 年 7 月 7 日） 人力资源社会保障部办公厅关于印发《新就业形态劳动者休息和 劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》 《新就业形态劳动者权益维护服务指南》的通知 （2023 年 11 月 8 日） 中华全国总工会办公厅 人力资源社会保障部办公厅 中国企业联合会 / 中国企业家协会办公室 中华全国工商业联合会办公厅关于印发 《新就业形态劳动者权益协商指引》的通知 （2024 年 11 月 6 日） 人力资源社会保障部等十部门关于进一步加强农民工服务保障工作的意见 （2024 年 11 月 15 日） 人力资源社会保障部 国家发展改革委 工业和信息化部 商务部 全国工商联关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见 （2024 年 12 月 3 日） 人力资源社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知 （2025 年 1 月 1 日） 人力资源社会保障部等八部门关于推动技能强企工作的指导意见 （2025 年 1 月 3 日） 人力资源社会保障部 财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知 （2025 年 3 月 7 日） 中华全国总工会 教育部 人力资源社会保障部 中华全国工商业联合会 关于广泛实施求学圆梦行动推进产业工人学历与能力提升的意见 （2025 年 4 月 2 日）