法律与政策工具箱：民营经济（规定·案例·文书）

法律法规与政策规定：聚焦民营经济法律应用的场景，收录相关法律法规、政策规定、行业规定和部分重点地区的地方性规定，便于查找和适用 典型案例：收录最高人民法院发布的指导案例、典型案例并予以归纳分析 文书范本：充分利用有章平台的线上功能，收录优质的文书范本，并实现范本的可下载、可使用和随时更新

目　　录 第一部分　规 范 指 引 一、法律 中华人民共和国民营经济促进法（2025年4月30日） 中华人民共和国中小企业促进法（2017年9月1日修订） 中华人民共和国公司法（2023年12月29日修订） 中华人民共和国民法典（2020年5月28日） 中华人民共和国刑法(2023年12月29日修正) 中华人民共和国证券法（2019年12月28日修订） 中华人民共和国商标法（2019年4月23日修正） 中华人民共和国专利法（2020年10月17日修正） 中华人民共和国反不正当竞争法（2019年4月23日修正） 中华人民共和国产品质量法（2018年12月29日修正） 中华人民共和国安全生产法（2021年6月10日修正） 中华人民共和国个人信息保护法（2021年8月20日） 中华人民共和国数据安全法（2021年6月10日） 中华人民共和国电子商务法（2018年8月31日） 中华人民共和国科学技术进步法（2021年12月24日修订） 中华人民共和国促进科技成果转化法（2015年8月29日修正） 中华人民共和国价格法（1997年12月29日） 中华人民共和国劳动法（2018年12月29日修正） 中华人民共和国劳动合同法（2012年12月28日修正） 中华人民共和国税收征收管理法（2015年4月24日修正） 中华人民共和国社会保险法（2018年12月29日修正） 中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订） 中华人民共和国招标投标法（2017年12月27日修正） 中华人民共和国政府采购法（2014年8月31日修正） 中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修订） 二、行政法规 优化营商环境条例(2019年10月22日) 促进个体工商户发展条例（2022年10月1日） 公平竞争审查条例（2024年6月6日） 保障中小企业款项支付条例（2025年3月17日修订） 中华人民共和国市场主体登记管理条例（2021年7月27日） 中华人民共和国商标法实施条例(2014年4月29日修订) 中华人民共和国专利法实施细则（2023年12月11日修订） 中华人民共和国劳动合同法实施条例(2008年9月18日) 中华人民共和国政府采购法实施条例(2015年1月30日) 中华人民共和国招标投标法实施条例(2019年3月2日修订) 企业信息公示暂行条例（2024年3月10日修订） 企业财务会计报告条例(2000年6月21日) 国务院关于经营者集中申报标准的规定（2024年1月22日修订） 企业债券管理条例(2011年1月8日修订) 企业投资项目核准和备案管理条例(2016年11月30日) 三、中央及国务院政策文件 中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见（2023年7月14日） 中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见（2019年12月4日） 中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见（2022年3月25日） 中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见（2020年3月30日） 中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见（2017年9月8日） 国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见（2024年2月9日） 国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见（2021年10月31日） 国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见（2021年4月7日） 国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见（2024年4月4日） 中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见（2024年8月1日） 中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见（2019年4月7日） 中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强金融服务民营企业的若干意见（2019年2月14日） 中共中央办公厅关于加强新时代民营经济统战工作的意见（2020年9月15日） 国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（2023年11月3日） 国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见（2022年9月7日） 国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知（2021年12月22日） 国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知（2018年10月29日） 国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见（2017年9月1日） 国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见（2019年1月22日） 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见（2005年2月19日） 国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见（2013年8月8日） 国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见（2024年5月2日） 统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案（2024年3月28日） 国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（2022年5月19日） 四、司法解释（含司法解释性质文件、两高工作文件） 最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见（2023年9月25日） 最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见（2017年8月7日） 关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪为民营经济发展营造良好法治环境的意见（2023年7月26日） 最高人民法院关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见（2022年1月13日） 最高人民法院关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复（2024年8月27日） 最高人民法院关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见（2022年7月14日） 最高人民法院关于依法审理和执行民事商事案件保障民间投资健康发展的通知（2016年9月2日） 最高人民法院关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见（2014年12月17日） 最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定（2020年12月23日修正） 最高人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见（2016年2月19日） 五、部门规章及规范性文件 （一）综合 生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施(2024年9月13日) 财政部、工业和信息化部关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知（2024年6月14日） 市场监管部门促进民营经济发展的若干举措（2023年9月15日） 国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知（2023年8月5日） 国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知（2023年7月28日） 国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施的通知（2023年1月11日） 市场监管总局、全国工商联、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的意见（2021年9月28日） 工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、统计局、银保监会、证监会、知识产权局关于健全支持中小企业发展制度的若干意见（2020年7月3日） 国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见（2020年10月14日） 科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》的通知（2019年8月5日） 生态环境部、全国工商联关于支持服务民营企业绿色发展的意见（2019年1月11日） 家税务总局关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知（2018年11月16日） （二）市场管理与服务 中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则（2022年3月1日） 市场监管总局、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局关于进一步优化企业开办服务的通知（2020年8月4日） 优质中小企业梯度培育管理暂行办法（2022年6月1日） 国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）（2017年6月27日） 市场监管总局关于进一步优化国家企业信用信息公示系统的通知（2019年7月19日） 工商总局关于加强国家企业信用信息公示系统应用和管理的通知（2018年2月11日） 公平竞争审查条例实施办法（2025年2月28日） 公平竞争审查举报处理工作规则（2024年10月13日） 公平竞争审查第三方评估实施指南（2023年4月26日） 公平竞争审查制度实施细则（2021年6月29日） 招标投标领域公平竞争审查规则（2024年3月25日） 经营者集中审查规定（2023年3月10日） 网络反不正当竞争暂行规定（2024年5月6日） 政府采购货物和服务招标投标管理办法（2017年7月11日） 信用评级业管理暂行办法（2019年11月26日） 失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）（2023年1月13日） 市场监管总局关于推进个体工商户信用风险分类管理的意见（2024年7月24日） 市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见（2022年1月13日） 国家税务总局关于纳税信用评价与修复有关事项的公告（2021年11月15日） 市场监管总局关于印发《市场监督管理信用修复管理办法》的通知（2021年7月30日） 动产和权利担保统一登记办法（2021年12月28日） 著作权质权登记办法（2010年11月25日） 企业投资项目核准和备案管理办法（2023年3月23日修订） 企业投资项目事中事后监管办法（2023年3月23日修订） 境外投资管理办法（2014年9月6日） 企业境外投资管理办法（2017年12月26日） 市场监督管理投诉举报处理暂行办法（2022年9月29日修正） （三）税收和金融支持 支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引（2.0）（2023年12月） 财政部、税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的公告（2023年8月2日） 国家税务总局关于落实小型微利企业所得税优惠政策征管问题的公告（2023年3月27日） 国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告（2023年1月9日） 小微企业、个体工商户税费优惠政策指引(2022)（2022年5月） 国家税务总局关于落实支持小型微利企业和个体工商户发展所得税优惠政策有关事项的公告（2021年4月7日） 银行业金融机构小微企业金融服务监管评价办法（2024年11月25日） 中国人民银行、金融监管总局、最高人民法院、国家发展改革委、商务部、市场监管总局关于规范供应链金融业务　引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知（2025年4月26日） 金融监管总局关于做好续贷工作提高小微企业金融服务水平的通知（2024年9月24日） 中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知（2023年11月） 中国人民银行关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知（2022年5月19日） 中国人民银行关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见（2021年10月9日） 中国人民银行关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知（2021年6月30日） 中国人民银行、银保监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见（2020年5月26日） 国家发展改革委、银保监会关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知（2019年9月12日） 中国银保监会关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知（2019年2月25日） 中国银监会关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知（2011年5月23日） 中国银行业监督管理委员会关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知（2011年10月24日） （四）民间投资促进 国家发展改革委办公厅等关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知（2024年8月16日） 国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知（2023年7月14日） 国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见（2022年10月28日） 促进民间投资健康发展若干政策措施（2016年10月12日） 国家发展改革委关于印发利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见的通知（2012年6月27日） 国家税务总局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的意见（2012年5月29日） 国家发展改革委办公厅关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知（2024年12月12日） 国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见（2017年11月28日） 政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南（试行）（2017年12月7日） 国家发展改革委、农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见（2016年12月6日） 国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会、能源局、铁路局、民航局、中国国家铁路集团有限公司关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见（2020年6月28日） 工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、环境保护部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家知识产权局、中国工程院、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家国防科技工业局、中华全国工商业联合会关于印发发挥民间投资作用推进实施制造强国战略指导意见的通知（2017年10月27日） 国家工商行政管理总局关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引导民间投资健康发展的意见（2012年6月4日） 民用航空局关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（2010年11月1日） 住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见（2016年9月22日） 民政部、发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、银监会、保监会关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见（2015年2月3日） 民政部、全国工商联关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见（2014年1月9日） 住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知（2012年6月20日） 科技部关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域意见的通知（2012年6月18日） 住房和城乡建设部关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见的通知（2012年6月8日） 国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、交通运输部、铁道部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见（2012年5月31日） 国家发展改革委关于鼓励和引导工程咨询机构服务民间投资的实施意见（2012年5月31日） 中国保监会关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见（2012年6月1日） 国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》的通知（2012年5月23日） （五）其他 中小企业数字化赋能专项行动方案(2025—2027年)（2024年12月12日） 中小企业数字化赋能专项行动方案（2020年3月18日） 国家发展改革委、人力资源社会保障部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会关于共享公共实训基地开展民营企业员工职业技能提升行动的通知（2024年3月21日） 市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、退役军人事务部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、国家知识产权局关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见（2024年1月12日） 人力资源社会保障部关于强化人社支持举措助力民营经济发展壮大的通知（2023年11月30日） 人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好民营企业职称工作的通知（2020年2月20日） 国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联关于营造更好发展环境　支持民营节能环保企业健康发展的实施意见（2020年5月21日） 财政部、工业和信息化部、银监会、国家知识产权局、国家工商行政管理总局、国家版权局关于加强知识产权质押融资与评估管理支持中小企业发展的通知(2010年8月12日) 国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、人民银行、海关总署、税务总局、银监会、统计局、知识产权局、中科院关于印发关于支持中小企业技术创新的若干政策的通知（2007年10月23日） 科学技术部、国家经贸委关于促进民营科技企业发展的若干意见（1999年7月26日） 国家发展改革委、商务部关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见（2022年1月24日） 国家发展改革委、商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见（2023年12月15日） 国家发展改革委、商务部、市场监管总局关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见（2023年12月26日） 国家发展改革委、商务部关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见（2021年4月7日） 财政部、工业和信息化部关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知（2021年1月23日） 工作场所职业卫生管理规定（2020年12月31日） 六、行业规定 中国银行间市场交易商协会关于发布《银行间债券市场进一步支持民营企业高质量发展行动方案》的通知（2025年3月14日） 中国银行间市场交易商协会关于进一步加大债务融资工具支持力度促进民营经济健康发展的通知（2023年8月30日） 七、地方有关规定 北京市优化营商环境条例（2024年11月29日修订） 中共北京市委、北京市人民政府关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见（2020年4月26日） 上海市优化营商环境条例（2024年9月27日修正） 上海市促进中小企业发展条例（2020年6月18日修订） 上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施（2023年5月25日） 上海市人民政府办公厅关于健全本市公平竞争审查工作机制的实施意见（2024年12月30日） 上海市高级人民法院、上海市工商业联合会关于加强合作促进民营经济健康发展的合作意见备忘录（2020年1月2日） 广东省优化营商环境条例（2022年6月1日） 广东省促进中小企业发展条例（2019年9月25日修订） 广东省高级人民法院关于为促进民营经济健康发展提供司法保障的实施意见（2018年12月） 浙江省优化营商环境条例（2024年1月26日） 浙江省促进民营经济高质量发展若干措施（2023年8月25日） 浙江省民营企业发展促进条例（2020年1月16日） 江苏省优化营商环境条例（2020年11月27日） 江苏省市场监管局关于落实促进民营经济发展政策的若干措施（2023年11月7日） 第二部分　典型案例 一、公平竞争 （一）江苏省昆山宏某混凝土有限公司诉昆山市住房和城乡建设局限制开展生产经营活动及规范性文件审查案 （二）甲物业管理公司诉某县财政局投诉处理决定案 （三）企业征信数据平台不正当竞争纠纷案——数据使用者不正当竞争行为的认定 二、投资融资促进 （一）某市国有资产经营公司与某建设集团公司、某银行分行等借款合同纠纷案——发挥司法审判职能，降低民企融资成本 （二）华融国际信托有限责任公司与山西梅园华盛能源开发有限公司等金融借款合同纠纷案 （三）第二批知识产权质押融资典型案例清单 三、科技创新 （一）“新能源汽车底盘”技术秘密侵权案——技术秘密侵权判断及停止侵害的具体措施 （二）广州天某高新材料股份有限公司、九江天某高新材料有限公司诉安徽纽某精细化工有限公司等侵害技术秘密纠纷案 （三）专业调解组织成功化解涉企知识产权纠纷 四、规范经营 （一）郎溪某服务外包有限公司诉徐某申确认劳动关系纠纷案 （二）陆某诉某轧钢作业服务有限公司劳动合同纠纷案——职业病患者在申请职业病认定期间的权利应予保障 （三）昆明闽某纸业有限责任公司等污染环境刑事附带民事公益诉讼案 五、服务保障 （一）安徽省春某汽车销售公司诉蒙城县市场监督管理局行政许可案 （二）甲信用评价公司诉某市市场监督管理局行政处罚案 （三）北京、江苏、浙江、广东等地法院与工商联建立民营企业产权保护社会化服务体系 六、权益保护 （一）网络自媒体蹭热点，编造虚假信息，侵害民营企业声誉，依法应承担侵权责任——某科技公司诉某文化公司、某传媒公司名誉权纠纷案 （二）赵寿喜诈骗再审改判无罪案 （三）某勇、黔东南州乙建设投资公司与独山县丙小额贷款有限责任公司、原审第三人郑某华民间借贷纠纷抗诉案 第三部分　文 书 范 本 文书范本使用说明