中华人民共和国民营经济促进法学习问答（含草案说明·相关规定·典型案例）

民营经济伴随改革开放伟大历程蓬勃发展，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。《中华人民共和国民营经济促进法》是为优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，根据《中华人民共和国宪法》制定的法律。本书为《中华人民共和国民营经济促进法学习问答》，以《中华人民共和国民营经济促进法》为蓝本，对该法的核心问题采用一问一答的方式，收录《中华人民共和国民营经济促进法》草案说明、相关规定及典型案例，实用全面，便于有关民营企业及相关管理部门学习。

法律出版社，成立于1954年，是司法部直属的法律专业出版机构，享有“社会科学类全国一级出版社”、“全国百佳图书出版单位”、全国首批“数字出版转型示范单位”和“中央国家机关文明单位”等荣誉称号。 法律出版社法规中心是法律出版社旗下的专业法规编纂团队。法规中心以国家法律、法规、司法解释等规范性文件为主要内容，分析研究立法主旨和读者需求，策划编纂适合办案实务、教学研究和一般大众实际需要的各类法律图书。法规中心长期与国家机关、法学院校及研究机构保持密切合作，拥有相关领域较为权威、专业的作者资源和编辑团队。 近年来策划出版的畅销图书包括“中华人民共和国法律释义丛书”“新编法律小全书系列”“法律单行本注释本系列”“学生常用法律手册系列”“最新中华人民共和国法律配套解读与实例系列”“最新法律法规小红书系列”等。

目　　录 学习问答 第一章　总　　则 01《中华人民共和国民营经济促进法》的立法目的是什么？ 02促进民营经济发展应该坚持什么原则？ 03民营经济的地位是什么？ 04各级人民政府及有关部门在促进民营经济发展中承担哪些职责？ 05民营经济组织及其经营者在开展经营活动时应当遵守哪些基本要求？ 06国家在加强民营经济组织经营者队伍建设方面有哪些措施？ 07工商业联合会在促进民营经济发展中承担哪些职责？ 08国家如何对民营经济发展进行统计分析？ 第二章　公平竞争 09国家在市场准入方面对民营经济组织有哪些保障措施？ 10各级人民政府在保障民营经济组织公平竞争方面有哪些制度性措施？ 11如何开展公平竞争审查？ 12国家如何确保民营经济组织在市场中平等发展？ 13各级人民政府在制定和实施政策措施时如何实现对民营经济组织的平等对待？ 14如何保障民营经济组织公平参与公共资源交易活动？ 15反垄断和反不正当竞争执法机构如何为民营经济组织经营活动提供良好的市场环境？ 16国家在支持民营企业市场化重整方面有哪些措施？ 第三章　投资融资促进 17国家在民营经济组织参与重大战略投资方面有哪些政策性支持？ 18各级人民政府及其有关部门如何为促进民营经济组织投资提供便利？ 19国务院有关部门在提升民营经济组织金融服务水平方面有哪些措施？ 20民营经济组织在动产和权利质押方面能获得哪些便利条件？ 21国家如何支持民营经济组织的融资行为？ 22金融机构应如何对待民营经济组织融资行为？ 第四章　科技创新 23国家如何鼓励民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用？ 24国家如何保障民营经济组织开展技术创新与合作？ 25国家如何保护民营经济组织及其经营者的创新成果？ 第五章　规范经营 26党组织和党员在民营经济组织发展中发挥什么作用？ 27民营经济组织应当从哪些方面为国家和人民生活贡献力量？ 28民营经济组织生产经营活动应遵守哪些规定？ 29国家在规范和促进民营经济组织健康发展方面有哪些措施？ 30如何促进民营企业绿色低碳发展？ 31如何促进民营经济组织员工共享发展成果？ 32民营经济组织及其经营者在海外投资经营有哪些基本要求？ 第六章　服务保障 33国家机关及其工作人员在促进民营经济发展工作中应当遵守哪些规范？ 34行业协会在服务民营经济发展中有哪些职责？ 35各级人民政府及其有关部门在促进民营经济发展工作中应当如何提供服务保障？ 36国家在优化涉企资金方面有哪些便利措施？ 37政府相关部门在支持个体工商户转型和优化企业登记服务方面有哪些措施？ 38如何强化民营经济组织人才和用工需求保障？ 39行政机关在促进民营经济发展工作中应当如何提供保障？ 40对民营经济组织及其经营者违法行为的行政处罚应遵循哪些原则？ 41国家在完善民营经济信用体系方面有哪些机制？ 42司法行政部门如何保障民营经济健康发展？ 43在失信惩戒和信用修复方面如何保障民营经济健康发展？ 44在纠纷解决方面如何保障民营经济健康发展？ 45国家如何保障民营经济组织海外合法权益？ 第七章　权益保护 46民营经济组织及其经营人的哪些权益受法律保护？ 47法律对保护民营经济组织及其经营者的人格权益作出了哪些规定？ 48国家机关及其工作人员调查过程中应当如何保障民营经济组织及其经营者的合法权益？ 49征收、征用财产过程中如何保障民营经济组织及其经营者的合法权益？ 50查封、扣押、冻结涉案财物过程中如何依法保护民营经济组织及其经营者的合法权益？ 51办理涉及经济纠纷的案件时应当遵循什么原则？ 52办理涉及民营经济的案件需异地执法的，如何确定管辖？ 53民营经济组织及其经营者是否有权通过行政手段实现救济？ 54检察机关对涉及民营经济组织及其经营者的诉讼活动如何实施法律监督？ 55在打击虚假诉讼方面如何保障民营企业和企业家的合法权益？ 56国家在解决拖欠民营经济组织账款问题方面有哪些措施？ 57如何保障中小民营经济组织按时收取交易账款的权利？ 58在保障中小企业款项支付工作方面，各级人民政府的工作是什么？ 59在保障中小企业款项支付工作方面，有关行业协会商会应当如何做？ 60商会调解的范围是什么？ 61如何完善人民法院与商会调解组织的衔接机制？ 62对于拖欠小微企业账款案件，应建立哪些快速处理机制？ 63如何优化财产保全措施，减少对企业正常经营的影响？ 64如何有效约束地方人民政府违约行为，保障民营经济组织的合法权益？ 65如何防范和治理民营企业腐败？ 66如何规范刑民交叉案件的审理程序，保障民营经济主体合法权益？ 第八章　法律责任 67哪些违反《中华人民共和国民营经济促进法》的情形有关机关可以责令改正？ 68国家机关、企事业单位拖欠民营经济组织账款，或地方人民政府未履行承诺时，应承担哪些法律责任？ 69侵害民营经济组织及其经营者合法权益的，应当承担什么法律责任？ 70民营经济组织及其经营者生产经营活动违反法律法规规定，应承担什么法律责任？ 71民营经济组织及其经营者采取不正当手段骗取表彰荣誉等，应承担什么法律责任？ 72行业协会商会、中介服务机构的哪些违法情形需承担法律责任？ 第九章　附　　则 73民营经济组织的定义是什么？ 74《中华人民共和国民营经济促进法》何时实施？ 附录一 关于《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》的说明 全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》修改情况的汇报 全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》审议结果的报告 全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国民营经济促进法（草案三次审议稿）》修改意见的报告 附录二 优化营商环境条例 中共中央办公厅印发《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》 中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见 最高人民法院关于优化法治环境　促进民营经济发展壮大的指导意见 最高人民检察院关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪为民营经济发展营造良好法治环境的意见 关于发挥商会调解优势　推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见 附录三 典型案例