改革开放以来区域扶贫协作研究

本书研究框架的设计理 念可以概括为“两条线”和“ 一个点”。“两条线”就是从 理论与实践、历史与现实两 个层面，来探讨中国共产党 的区域扶贫协作战略与中国 实际扶贫工作的关联与互动 ，思考中国共产党领导革命 、建设和改革中的既有经验 对其执政决策的影响与塑造 。“一个点”就是对改革开放 以来区域扶贫协作发展历程 的全景回顾与理论经验的系 统总结。具体说来，全书探 讨区域扶贫协作的理论渊源 和现实背景。考察了1978— 1993年间对口支援这一区 域扶贫协作的早期形态， 1994—2011年东西部扶贫 协作这一区域扶贫协作的主 要政策，2012年至今区域 扶贫协作战略的新变化、新 效果。最后对前述历史进程 进行理论总结与提升，总结 区域扶贫协作四十余年的发 展历程，多角度深化对这一 战略的认识，指出中国扶贫 工作实际中面临的困难和问 题，反思不足之处和改进方 向，为持续全面推进乡村振 兴提供些许思考。

绪论 第一章 区域扶贫协作的理论溯源与现实背景 第一节 区域扶贫协作的理论溯源 （一）马克思主义经典作家反贫困理论中的思想精华 （二）中国共产党革命建设历史中的经验总结 （三）国外关于应对贫困问题经验的研究中的合理成分 第二节 区域扶贫协作的现实背景 （一）必要性：中国的贫困问题具有突出的区域性特征 （二）可能性：中央统一领导下贫富地区差异可以转化为协作契机 （三）紧迫性：改革开放与区域贫富差距的扩大 第二章 区域扶贫协作的早期形态（1978—1993） 第一节 对口支援的起源与演进 （一）对口支援的含义与起源 （二）对口支援的具体模式 第二节 救济式扶贫阶段（1978—1985） （一）救济式扶贫阶段的对口支援 （二）救济式扶贫阶段的成绩与问题 第三节 开发式扶贫阶段（1986—1993） （一）从“输血式”扶贫转向“造血式”扶贫 （二）国务院贫困地区经济开发领导小组成立 （三）“三西”建设 （四）企业间跨区域的横向联合加强 第三章 区域扶贫协作的迅速发展（1994—2011） 第一节 东西扶贫协作的确立及发展 （一）《国家八七扶贫攻坚计划》：以解决农村贫困人口温饱问题为重点 （二）《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》：以全面建设小康社会为目标 第二节 东西扶贫协作的主要内容 （一）开展产业合作 （二）组织劳务协作 （三）加强人才支援 （四）增加资金支持 （五）动员社会参与 第四章 区域扶贫协作的崭新格局（2012年以来） 第一节 区域扶贫协作的理论创新 （一）全面打赢脱贫攻坚战 （二）实施精准扶贫 （三）区域扶贫协作理论创新的具体表现 （四）中国特色反贫困理论的原创性贡献 第二节 区域扶贫协作的实践探索 （一）调整完善省级结对关系 （二）“携手奔小康”：基层结对模式的新发展 （三）强化监督考核机制 第三节 多学科视角下区域扶贫协作意义探究 （一）经济学视角：生产要素的流动与产业升级的加速 （二）政治学视角：府际关系的调适与治理能力的提升 （三）社会学视角：社会保障的完善与社会共识的凝聚 第五章 区域扶贫协作的经验启示 第一节 坚持推进区域扶贫协作的实践样板——闽宁协作 （一）闽宁对口帮扶关系的确定及发展 （二）闽宁协作的经验启示