科创与中国：为什么是杭州，如何不仅是杭州

在全球科技竞争与城市转型的背景下，如何构建有活力的创新生态，成为众多城市面临的共同课题。杭州，作为数字经济的重要策源地，其探索不仅是城市发展的一个样本，也为中国式现代化背景下的大国创新提供了观察窗口和实践参考。 本书从杭州“六小龙”出发，聚焦杭州科技创新的制度设计与实践逻辑，从政策引导、资本布局、人才机制到场景营造与文化支撑，系统梳理了这座城市在构建创新生态方面的经验路径。杭州的做法并非不可复制，而是为其他城市探索自身特色发展模式提供了一种可参考、可借鉴的治理思路。 这既是一部地方创新的案例研究，也是一份关于大国创新路径的深入思考。通过杭州的实践，我们或许能更深入地理解中国科技创新的现实根基与未来方向。

曹钟雄 职务简介：综合开发研究院（中国·深圳）数字经济与全球战略研究所所长，四川省委组织部特邀研究员，深圳市决策咨询委决策咨询专家，深圳市人大常委会立法咨询专家，江门市委市政府重大决策专家咨询论证委员会委员。 研究领域： 区域经济与产业规划：关注区域协调发展、产业转型升级等议题。 城市与区域发展战略：研究城市群、都市圈发展，以及粤港澳大湾区等国家级战略。 创新与开放政策：涉及自贸区、一带一路、科技创新走廊等政策研究。 此外，曹钟雄在中美贸易战、科技创新、数字经济等领域承担多项国家部委重大课题，在经济日报国内主流媒体、核心期刊等发表了多篇理论文章。 郑宇劼 职务简介：综合开发研究院（中国·深圳）信息部部长、博士后工作站负责人，《开放导报》社社长。深圳市先行示范区科技组专家、深圳市政协委员、罗湖区政协常委、罗湖区党外知识分子联谊会会长。 研究领域： 城市经济发展：参与国家及地方重大战略研究，如粤港澳大湾区规划、深圳先行示范区建设等。关注区域协同发展、创新驱动、产业升级等议题，提出政策建议。 战略性新兴产业规划：研究数字经济、高端制造、现代服务业等产业的发展路径。 此外，郑宇劼长期参与粤港澳大湾区等领域的政府决策研究工作，主持或参与部委及地方政府发展规划研究数十项。出版专著《双循环：构建“十四五”发展新格局》《“一带一路”合作项目落地与战略对接》《中国开放褐皮书》等。 综合开发研究院（中国·深圳）数字经济与全球战略研究所所长，四川省委组织部特邀研究员，深圳市决策咨询委决策咨询专家，深圳市人大常委会立法咨询专家，江门市委市政府重大决策专家咨询论证委员会委员。 综合开发研究院（中国·深圳）信息部部长、博士后工作站负责人，《开放导报》社社长。深圳市先行示范区科技组专家、深圳市政协委员、罗湖区政协常委、罗湖区党外知识分子联谊会会长。

二、科技创新政策：打好“三张王牌” （一）构筑科技成果转移转化首选地 完善“创新公配”推动科研成果在地转化。杭州高 校资源杭州优势明显，拥有 48 所高校，其中双一流高 校2所，“2024软科世界大学学术排名”中杭州有8所高 校入选世界前1000名。强化科研成果的在地转化，是杭 州科技创新政策的重点，更是杭州实现差异化布局的突 围点。早在2016年，杭州市委市政府印发《关于深化改 革加强科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》（ 以下简称“《若干意见》”），将支持科技成果在杭产 业化和众创空间、孵化器等“创新公配”建设作为政策 重点。《若干意见》提出“加大对重大科技创新成果在 杭实施产业化的奖励力度”。同时，《若干意见》对建 设众创空间、星创天地、科技企业孵化器等也提出了明 确的奖补标准，即对经认定的国家、省级企业互联网“ 双创”平台，分别给予100万元、50万元专项资助。在 一次性认定的基础上，根据杭州市2022年印发的《构筑 科技成果转移转化首选地的若干政策措施》，杭州对年 度绩效考核优秀、良好的众创空间分别给予30万元、20 万元运营资助。对年度评价合格及以上的科技企业孵化 器每培育出一家高新技术企业或技术先进型服务企业， 给予15万元奖励。截止2024年底，杭州拥有市级以上孵 化器（含众创空间）613 家，国家级孵化器数量达65 家，连续12年位居全国省会城市、副省级城市第一位。 同期，作为创新高地的深圳拥有市级以上科技企业孵化 器503家（含众创空间），其中国家级孵化器47家，仅 为杭州的70%。科技部科技评估中心发布《中国科技成 果转化年度报告 2023(高等院校与科研院所篇)》，高 等院校科技成果转化总合同金额前50名中，浙江大学位 居第一，浙江工业大学排名第50。 走好“科技成果转化的最初一公里”。科技成果转 化作为一项系统性工程，具有流程复杂、环节较多、涉 及面广等，有人将其分为基础、准备、实施、落地以及 评价5个阶段、11个步骤，往往每一次都面临重重堵点 。这5阶段11个步骤对创业者来说都是一次又一次的“ 死亡的跨越”。经过多年的探索，目前我国很多城市在 推动“四链融合”[ 党的二十大报告提出，推动创新链 产业链资金链人才链深度融合。“四链融合”具体指， 围绕产业链部署创新链，以科技创新赋能产业升级；围 绕创新链布局产业链，促进科技创新衍生出新兴产业； 围绕创新链完善资金链，借助资本力量促进产业化发展 ；依托“三链”平台聚集人才，构建人才链强大的智力 支撑。]过程中，在应用研究、中试熟化、产业化等阶 段已经有了相对成熟的政策布局和平台设置，但普遍在 概念验证环节存在缺失。通常在创新链从基础研究、应 用研究、概念验证、中试熟化、产业化等不同的阶段中 ，概念验证是促进科技成果转化漫长链条中的重要一环 。概念验证中心最早诞生于美国，在《拜杜法案》推动 下，美国加州大学圣迭戈分校2001年建立了全球第一个 高校概念验证中心（冯·李比希中心）。2009年后，美

推荐序：城市如何孕育伟大的科技企业？ ——上海交通大学安泰经济与管理学院执行院长、教授 陈宪 推荐序：中国创新密码：民营经济与新质生产力的融合之道 ——浙江大学文科资深教授，金融研究院院长，浙江省政府咨询委员会副主任 史晋川 序 何以杭州——大国创新 第一部分 为什么是杭州 第一章 崛起的中国科创军团：创新杭州，世界的西子 一、历史的创新杭州：继承历史名城创造性基因 二、改革开放中的杭州：吸纳工业时代创新智慧 三、创新崛起的杭州：数字经济时代的勇立潮头 第二章 科创杭州：两个“关键时刻” 一、大国竞争中的典型时刻：中国科创被重新定义——从追赶者到定义者 二、数字经济时刻：杭州数字经济的崛起——对中国科技企业价值的重新定义 三、人工智能时刻：“DeepSeek时刻”——对中国创新的重新定义 第三章 理想主义的创业团队：企业家精神和理想主义 一、从熊彼特的“创造性破坏”看杭州科创 二、每一种创新模式都值得尊重 三、企业家理想主义精神在科创大潮中尤为珍贵 第二部分 如何不仅是杭州 第四章 靠前一步的产业政策：“有效市场”与“有为政府”的高质量互嵌 一、城市的理想：中国数字经济第一城 二、科技创新政策：打好“三张王牌” 三、产业发展政策：杭州产业政策的“三个注重” 第五章 大胆的耐心资本：资本燎原 一、“敢投的”产业资金：创新火种的坚定点燃者 二、“会投的”国资基金：创新火炬的长情守护者 三、“愿投的”耐心资本：创新火焰的众多拾柴者 四、“创新的”科技银行：创新之火的一路陪伴者 第六章 服务型政府：打造创业者应许之地 一、“店小二”精神 二、不仅招商，更重育商引智 三、场景培育：把城市变成“超级孵化器”,应用场景也是新型基础设施 四、科创小镇：新型城市创新空间 第七章 杭州的文化本底：东南形胜，钱塘自古繁华 一、千年杭城：文化与商贸的交响 二、人才沉淀：杭州名士与新一代创新人才的对话 三、浙商企业家精神：读懂杭州人的创业故事 第八章 协同创新生态：城市之幸 一、大小企业的生态 二 、龙头的引领：生态哺育 三、创新设施支撑：算力算法支撑 四、企业创投的赋能 第三部分 创新中国—大国创新 第九章 因为中国：国运之运 一、大国创新的国运之城 二、中国经济的创新时代 三、杭州科创中的“中国”创新链 第十章 杭州经验的借鉴：不仅是杭州 一、“一张蓝图画到底” 二、持续完善的体制机制 三、敢于“共担风险”的政策扶持：雪中送炭 四、更善于招才引智育商：和企业一起去创业 五、“主动服务民营科技企业”的清亲政商关系 六、不太完美的杭州 第十一章 重新定义“全球城市”：科技创新定义一切 一、创新何以奔腾不息：创新的城市生态 二、全球科技的“纽伦东巴” 三、中国创新的“前沿城市”