煤炭怎么走？面向2030年我国煤炭资源流向及煤炭资源型城市经济转型

“富煤贫油少气”是我国 能源资源基本国情，过去及 未来相当长一段时间，煤炭 仍是我国的基础能源。在碳 达峰、碳中和背景下，我国 加快建设新型能源体系，积 极推进能源绿色低碳转型， 加速煤炭减量替代步伐。基 于此，亟须做好两方面研究 工作：一是系统研究我国煤 炭资源流量流向，深挖煤炭 资源流动空间网络演变及成 因，综合研判我国煤炭供给 潜力和煤炭需求形势和趋向 ；二是结合“新发展理念、 新发展阶段、新发展格局” 等时代要求，系统分析煤炭 资源型城市转型发展的迫切 性、艰巨性、科学性和有效 性，“因城施策”，为我国各 类型煤炭资源型城市转型发 展提供有力支撑。

绪论 一、明晰我国煤炭资源流量、流向及趋势是实现碳达峰、碳中和目标的必然要求 二、做好我国煤炭资源流量、流向及趋势分析是构建新型能源体系的必要前提 三、深化我国煤炭资源流量、流向及趋势研究是推动资源合理配置的必要基础 四、全面推进高质量发展，破解煤炭资源型城市转型发展问题意义重大 Ⅰ 全国篇 一、我国煤炭行业发展总体趋势 （一）煤炭占我国能源消费比重持续下降，但仍超过一半 （二）发电用煤需求不断攀升，是煤炭消费的增量主体 （三）全国煤炭区域和企业生产集中度呈逐年上升态势 （四）我国省际煤炭资源流动占生产消费五成左右 （五）煤炭综合输运能力超30亿吨/年，跨区调运条件明显改善 （六）我国煤炭年进口2.5亿～3亿吨，是中东部地区的重要补充 二、我国煤炭资源流量、流向及趋势研判 （一）全国煤炭需求判断 （二）我国煤炭资源情况和供给潜力分析 （三）进口煤炭情况分析 （四）我国煤炭运输格局分析 （五）我国煤炭供需及流量、流向形势研判 三、煤炭资源型城市转型发展步入新阶段 （一）煤炭资源型城市转型发展迫在眉睫 （二）新时代煤炭资源型城市转型发展形势严峻 Ⅱ 区域篇 一、黄河流域积极推动能源高质量发展 （一）作为我国“能源流域”，长期以来黄河流域是我国煤炭主要供给保障基地 （二）黄河流域是保障我国煤炭供应的中坚力量，绿色减量和优化开发不断加快 （三）黄河流域煤炭开发利用是区域性生态环境损害的主因 二、新疆加快推进煤炭基地建设 （一）新疆煤炭资源是未来我国能源安全的重要保障 （二）煤炭及相关产业强力支撑新疆经济社会发展 （三）价格因素对新疆煤炭和产业发展影响分析 三、重点区域煤炭供需及流量、流向测度 （一）八大区域供需研判 （二）基于DEA的煤炭资源流动效率测度模型 （三）主要结论和相关建议 Ⅲ 城市篇 一、资源型城市的科学分类 （一）资源型城市的界定 （二）资源型城市的分类 （三）我国煤炭资源型城市 二、国家对资源型城市转型发展的政策实施 （一）初步探索阶段：试点城市开始探索经济转型的路径 （二）中期战略阶段：政策开始注重产业结构的优化升级、接续产业的培育以及体制机制的完善 （三）战略调整阶段：生态文明建设融入“五位一体”总体布局 三、我国煤炭资源型城市的发展演进 （一）快速发展期（1949—1960年） （二）缓慢发展期（1961—1978年） （三）恢复发展期（1978—1996年） （四）转型与可持续发展期（1997—2012年） （五）提质增效发展期（2013年至今）