中华人民共和国突发事件应对法理解与适用

本书对于《中华人民共和国突发事件应对法》 进行了逐条解读。本书坚持以准确地反映立法宗旨 和法律条款内容为最基本要求，介绍了应急法制的 基本理念、基本范畴与立法模式，分析了本法的立 法背景、立法目的、调整对象与适用效力，简述了 应急体制、应急领导机关、应急工作机构及其他应 急主体，阐述了信息公开与信息真实、社会动员与 公众参与、预防与应急相结合、征用补偿、符合比 例等原则，分析了应急预案和各种预防措施，分析 了人员与物质准备、思想与技能准备以及其他应急 准备，介绍了突发事件信息系统与监测预警制度， 介绍了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会 安全事件、重大突发事件的应急处置，分析了应急 救援的物质资源和人力资源，分析了应急状态的结 束以及事后恢复与重建、事后总结与报告，还讨论 了行政机关的责任、有关单位的责任及其他法律责 任。

林鸿潮，男，汉族，广东揭阳人，1979年11月生。中国政法大学法治政府研究院副教授、硕士生导师、应急法研究中心执行主任、法学博士，兼任北京市行政复议委员会非常任委员、中国人民大学中国行政法研究所研究员。 作者长期从事行政法学与行政诉讼法学的研究，在这一领域，曾先后主持国家社科基金项目、 人文社科项目、司法部国家法治与法学理论研究项目、北京市哲学社会科学规划项目、全国博士后基金一等资助项目，参加国家自然科学基金重大研究计划项目、国家社会科学基金重大项目、 哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家防灾减灾战略研究项目等课题的工作。近年来，先后参与《突发事件应对法》《防震减灾法》（修正案）、《北京市实施（中华人民共和国突发事件应对法）办法》《安全生产应急管理条例》等应急立法的起草或论证工作。 在《中国法学》《教育研究》《中国行政管理》《法学家》《法商研究》《法学》《社会主义研究》等刊物上发表文章60余篇，其中有多篇文章被中国人民大学书报复印资料转载；独著、主编、合著、参编各种著作、教材20多部。

第一章 总则 第一条 【立法目的】 第二条 【基本概念】 第三条 【突发事件分级】 第四条 【领导体制】 第五条 【基本原则】 第六条 【社会动员】 第七条 【信息发布】 第八条 【宣传报道】 第几条 【投诉举报】 第十条 【科学理性应对】 第十一条 【特殊群体保护】 第十二条 【紧急征用】 第十三条 【时效和程序中止】 第十四条 【国际合作交流】 第十五条 【表彰奖励】 第二章 管理与指挥体制 第十六条 【管理体制和工作体系】 第十七条 【分级负责、属地管理和报告机制】 第十八条 【协调配合与协同应对】 第十九条 【行政领导机关与应急指挥机构】 第二十条 【应急指挥机构职责权限】 第二十一条 【部门职责】 第二十二条 【基层职责】 第二十三条 【个体义务】 第二十四条 【解放军、武警部队、民兵组织参与】 第二十五条 【本级人大监督】 案例评析 南京建立跨区域应急协同机制 第三章 预防与应急准备 第二十六条 【应急预案制定与备案】 第二十七条 【应急管理部门预案职责】 第二十八条 【应急预案基本内容与修订】 第二十九条 【突发事件应急规划】 第三十条 【国土空间规划与突发事件预防处置】 第三十一条 【政府应急避难场所职责】 第三十二条 【突发事件风险评估】 第三十三条 【政府对危险源、危险区管理职责】 第三十四条 【社会安全类矛盾调解】 第三十五条 【单位预防突发事件义务】 第三十六条 【高危行业预防突发事件义务】 第三十七条 【人员密集场所预防突发事件的义务】 第三十八条 【突发事件应急管理培训】 第三十九条 【应急救援队伍建设】 第四十条 【专业应急救援人员保障与要求】 第四十一条 【解放军、武警部队和民兵开展应急训练】 第四十二条 【应急知识宣传普及与应急演练】 第四十三条 【应急教育】 第四十四条 【经费使用】 第四十五条 【应急物资储备】