应急法导论(基础与应用高等学校法学系列教材)

应急法是高等学校应急 技术与管理、应急管理、安 全工程、职业卫生工程及公 共管理相关专业的核心课程 。本书结合党的二十大、二 十届三中全会精神和《中华 人民共和国突发事件应对法 》的最新规定，全面、系统 地阐述了应急法总论（应急 法概述、应急法的渊源与体 系、应急管理法律关系、应 急管理法律责任），应急法 分论（国家紧急状态基本制 度、应急管理基本制度、自 然灾害类应急管理法律制度 、事故灾难类应急管理法律 制度、公共卫生事件类应急 管理法律制度、社会安全事 件类应急管理法律制度）以 及应急法实践（应急管理标 准及制定、应急管理综合执 法实践）三部分核心内容。 每章后附有“本章小结”“核 心概念”“案例分析与小组讨 论”“延伸阅读”等内容，便 于读者深入理解理论知识， 提高实践应用技能。 本书可供高校相关专业 学生使用，也可以供各级政 府应急管理部门、工矿商贸 企业安全生产管理部门和相 关从业人员作为参考用书。

任国友，教授、硕士生导师、安全工程学科带头人、国家课程思政示范课程教学名师、教学团队负责人，职业风险与劳动素养评价研究所所长，兼任国家科技部专家、国家社科基金评审专家、中国职业安全健康协会安全社区工作委员会委员、应急技术与管理本科高校联盟副理事长。主持“非常规突发事件社区常态化评估方法”等省部级以上课题20余项，公开发表论文“安全社区地震应急准备能力评价”等90余篇，主编首部“社区安全教程”教材等20余部，主要从事城市与社区公共安全科学与技术。佟瑞鹏，中国矿业大学（北京）应急管理与安全工程学院副院长、教授。

上篇 应急法总论 第1章 应急法概述 1.1 应急法的基本范畴 1.1.1 应急法的概念和内涵 1.1.2 应急法的体系 1.1.3 应急法的性质 1.2 应急法的调整对象 1.2.1 应急法调整对象的特殊性 1.2.2 应急法调整的具体法律关系 1.3 应急法的基本原则 1.3.1 确定应急法基本原则的指导思想 1.3.2 应急法的基本原则 1.4 应急法的基本特征 1.4.1 应急法是组织法与行为法的结合 1.4.2 应急法是应对突发事件的过程法 1.4.3 应急法是技术规范和管理规范的有机统一法 1.5 应急法的基本功能 1.5.1 维护社会秩序以保障社会公共利益 1.5.2 规范应急行政权以防止权力滥用 1.5.3 规范应急管理环节以确保依法应急 1.5.4 保护行政相对人的合法权益 第2章 应急法的渊源与体系 2.1 国内外应急法的渊源 2.1.1 法的渊源的定义 2.1.2 国内应急法的渊源概况 2.1.3 国外应急法的渊源概况 2.2 国内外应急法律体系的历史、现状与发展 2.2.1 国内应急管理法律体系的历史、现状与发展 2.2.2 国外应急管理法律体系的历史、现状与发展 2.3 国内外应急法的组织体系 2.3.1 国内应急管理法的组织体系 2.3.2 国外应急管理法的组织体系 第3章 应急管理法律关系 3.1 应急管理法律关系概述 3.1.1 应急管理法律关系的概念 3.1.2 应急管理法律关系的种类 3.2 应急管理法律关系的构成要素 3.2.1 应急管理法律关系的主体 3.2.2 应急管理法律关系的客体 3.2.3 应急管理法律关系的内容 3.3 应急管理法律关系的运行和实现 3.3.1 应急管理法律关系的产生、变更和终止 3.3.2 应急管理法律关系产生、变更和消灭的前提与条件 第4章 应急管理法律责任 4.1 应急法律责任概述 4.1.1 法律责任 4.1.2 法律责任的竞合 4.1.3 归责与免责 4.2 违反应急管理的法律责任 4.2.1 违反应急管理的民事责任 4.2.2 违反应急管理的行政责任 4.2.3 违反应急管理的刑事责任 4.2.4 违反应急管理的党纪处分 中篇 应急法分论 第5章 国家紧急状态基本制度 5.1 国家紧急状态法律制度 5.1.1 国家紧急状态及其特征 5.1.2 国家紧急状态的主要制度 5.2 国家安全法律制度 5.2.1 《国家安全法》的立法概况 5.2.2 《国家安全法》的主要内容 第6章 应急管理基本制度 6.1 《突发事件应对法》的主要内容 6.1.1 立法目的和调整范围 6.1.2 法律地位和基本特点 6.1.3 应急管理的主要制度 6.2 四类突发事件应急法律制度 6.2.1 事故灾难类应急法律制度 6.2.2 自然灾害类应急法律制度 6.2.3 公共卫生事件类应急法律制度 6.2.4 社会安全事件类应急法律制度 第7章 自然灾害类应急管理法律制度 7.1 概述 7.1.1 自然灾害及其特征 7.1.2 世界主要国家自然灾害立法概况 7.2 自然灾害应急管理法律的立法背景 7.2.1 自然灾害应急管理法律的立法背景 7.2.2 自然灾害应急管理法律的立法宗旨 7.3 自然灾害应急管理法律制度的主要内容 7.3.1 地质地震类应急管理法律制度 7.3.2 洪涝灾害类应急管理法律制度 7.3.3 森林、草原火灾类应急管理法规制度 7.3.4 气象灾害类应急管理法律制度 7.3.5 其他自然灾害类应急管理法律制度 第8章 事故灾难类应急管理法律制度 8.1 概述 8.1.1 事故灾难及其特征 8.1.2 国内外事故灾难立法概况 8.2 生产安全应急管理法律的立法概述 8.2.1 生产安全应急管理法律的立法背景 8.2.2 生产安全应急管理法律的立法宗旨 8.3 《安全生产事故应急条例》的主要内容 8.3.1 《条例》的适用范围 8.3.2 《条例》明确了生产安全事故应急工作的体制、机制 8.3.3 《条例》强化了生产安全事故的应急准备 8.3.4 《条例》规范了生产安全事故的应急救援 8.3.5 《条例》规定的法律责任 第9章 公共卫生事件类应急管理法律制度 9.1 公共卫生事件应急管理法律概述 9.1.1 公共卫生事件概述及其特征 9.1.2 国内外公共卫生事件立法概况 9.2 公共卫生事件应急管理法律法规立法背景 9.2.1 公共卫生事件应急管理法律规范立法背景和发展历程 9.2.2 公共卫生事件应急管理法律规范立法宗旨和途径 9.2.3 公共卫生事件应急管理法律体系框架 9.3 《突发公共卫生事件应急条例》主要内容 9.3.1 预防与应急准备的法律规定