检察机关提起民事公益诉讼制度研究

自检察机关开展公益诉 讼试点工作以来，检察机关 提起民事公益诉讼制度取得 了长足发展，基本的立法和 司法解释已经成就。但是， 该制度还处于诉讼体系庞杂 、程序过于原则、操作性不 足的阶段。基于以上理论与 现实的需要，本文拟对此作 出回应。本书除引言外共五 部分：第1章构建检察机关 提起民事公益诉讼制度的基 本场域要素，也就是基本范 畴。第2章从历史、比较法 、宪法、民事诉讼、民事主 体适格五个维度论证了检察 机关提起民事公益诉讼制度 正当性问题。第3章检察机 关在民事公益诉讼中的地位 决定了其诉讼权力与义务。 第4章从保护范围、实体内 涵、保障手段、诉讼监督权 以及支持起诉权五个维度， 分析界定了检察机关的民事 公益诉权。第5章在阐释其 余程序内涵的基础上，分析 其存在的瑕疵，指出改进路 径。全书通过详细的司法实 践案例和经验反馈，为完善 司法解释、构建程序规则提 供充分严谨的实证基础。

引言 第1章 检察机关提起民事公益诉讼制度基本范畴 1.1 公共利益 1.1.1 公共利益的辨析 1.1.2 公共利益与相关范畴 1.1.3 公共利益的法律化识别 1.1.4 法律化识别对于检察机关提起民事公益诉讼之意义 1.2 检察机关提起民事公益诉讼 1.2.1 民事公益诉讼 1.2.2 检察机关提起民事公益诉讼 1.2.3 检察机关提起民事公益诉讼的特征 1.3 民事公益诉讼模式 1.3.1 概述 1.3.2 职权主义诉讼模式对公益诉讼的意义 1.3.3 民事公益诉讼模式的构建 1.3.4 民事公益诉讼模式下的检察机关 第2章 检察机关提起民事公益诉讼制度的正当性 2.1 从历史维度审视检察机关提起民事公益诉讼制度的正当性 2.1.1 清末（肇始阶段） 2.1.2 民国时期 2.1.3 建国初期 2.1.4 改革开放时期 2.1.5 结论 2.2 从比较法维度审视检察机关提起民事公益诉讼制度的正当性 2.2.1 法国 2.2.2 苏联及俄罗斯 2.2.3 美国 2.2.4 结论 2.3 检察权与民事公益诉权 2.3.1 宪法维度 2.3.2 司法权维度 2.3.3 结论 2.4 民事诉讼法维度 2.4.1 当事人适格理论 2.4.2 诉讼担当与检察机关 2.5 检察机关与其他适格主体之比较 2.5.1 检察机关与行政机关之比较 2.5.2 检察机关与社会组织之比较 第3章 检察机关在民事公益诉讼中的地位 3.1 检察机关在民事公益诉讼中地位的学理分析 3.1.1 代表性观点的梳理 3.1.2 评价 3.1.3 结论 3.2 检察机关在民事公益诉讼中诉讼地位的现状：当事人化 3.3 对检察机关在民事公益诉讼中地位现状的审视 3.3.1 一审程序 3.3.2 二审程序 3.3.3 完善建议 第4章 检察机关民事公益诉权 4.1 民事公益诉权总论