建设工程全流程风险防控一本通

本书精选大量建设工程领域典型案例，本书为施工企业提供风险防控经验，以促进施工企业强化风险防控，规避风险。作者结合多年实务经验，从项目获取环节开始，梳理包括项目获取、项目筹备、总包管理、分包管理、材料管理、施工管理、竣工验收和保修等施工过程中的主要法律风险点，通过各环节的风险点提示及相应案例展示、相应法律法规分析及风险防控方案设计，为读者构建起建设工程领域全流程风险防控体系。

泰和泰律师事务所成立于2000年5月，历经20余年持续高速发展，已成为一家覆盖中国、连接世界的大型综合性律师事务所。总部位于成都，在国内开办有21家分所，在海外开办有5家分所，位列全球律所规模百强。

现实中，发包人为避免工程类漏项对其造成的风险，通常会在招标文件以及建设工程施工合同中约定由承包人承担工程量清单报价漏项的责任，承包人迫于发包人的压力，通常会对此进行承诺和约定。在司法实践中对于该工程量清单漏项的风险由承包人承担的约定存在如下三种观点: (1)使用财政资金或国有资金投资的建设工程，该约定无效，由发包人承担相应责任:虽然招标文件和施工合同明确约定应由承包人对工程量清单漏项风险承担相应责任，但是该约定违反了《建设工程工程量清单计价标准》(GB/T50500-2024)第3.1.1项的规定，结合第3.1.8项关于“采用单价合同的工程，分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由发包人负责;采用总价合同的工程，已标价分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由承包人负责。建设工程无论是采用单价合同或总价合同，按项编制的措施项目清单的完整性及准确性均应由承包人负责”之规定，如果发包人在招标文件或合同中对于工程量清单完整性和准确性的规定违反了《建设工程工程量清单计价标准》(GB/T 50500-2024)的规定的，则会因免除了责任人应对工程量准确性负责的义务，而被法院认定为无效。 (2)该约定有效，由承包人承担相应责任:发承包双方关于工程量清单漏项风险责任的承担属于双方意思自治的范畴，如招标文件和施工合同明确约定清单漏项责任由投标人承担的，该约定有效且发承包双方应遵照约定执行，承包人不得就工程量清单中的漏项主张价款调整。 (3)由发承包双方按照过错承担相应责任:发包人应当对工程量的准确性负责，同时承包人亦应当审慎核实招标人编制的工程量清单是否准确，如果合同履行过程中的工程量漏项超过合理范围且承包人在投标时未发现且对此予以承诺的，发承包双方对于工程量清单漏项均有过错，应根据过错程度承担清单漏项的责任。 因此，在司法实践中，根据项目特点不同以及错项、漏项的程度不同，不同案件中“工程量清单漏项风险由承包人承担”的约定的有效性，以及争议发生时如何分配发承包双方的责任有所差异。

第一篇 项目获取篇 ·第一章· 项目风险评估 ？一、风险提示：未取得建设工程规划许可证签订的建设工程施工合同无效 ？二、风险提示：建设工程施工合同约定超过建设工程规划许可证所许可范围的，建设工程施工合同无效 ？三、风险提示：未取得规划审批手续导致合同无效后的损失分担 ？四、风险提示：未取得施工许可证导致损失的承担问题 ？五、应对指南 ·第二章· 招标投标阶段风险防控 ？第一节 招标阶段风险防控 –一、必须进行招标项目的认定 –二、施工企业在招标阶段的风险防控 ？第二节 投标阶段风险防控 –一、风险提示：投标人使用虚假业绩投标的，中标无效、合同无效 –二、风险提示：使用虚假业绩投标的，存在被主管机关予以行政处罚的风险 –三、风险提示：投标过程中发生串标的，中标无效、施工合同无效 –四、风险提示：投标过程中发生串标的，可能承担刑事责任 –五、应对指南 ？第三节 中标后风险防控 –一、风险提示：中标通知书发出后，承包人放弃签订施工合同可能承担相应法律责任 –二、风险提示：中标后对施工合同实质性条款进行变更的，可能导致实质性变更无效 –三、应对指南 ？第四节 非必须招标项目的风险防控 –一、风险提示：非必须招标项目采用招标投标方式，但违反《招标投标法》规定的，施工合同的效力存在争议 –二、应对指南 第二篇 项目筹备篇 ·第一章· 印章风险防控 ·第二章· 授权风险防控 ·第三章· 人员管理风险防控 ·第四章· 资料管理风险防控 ·第五章· 联合体风险防控 ·第六章· 内部承包风险防控 第三篇 项目管理篇 ·第一章· 总分包管理 ？第一节 业主肢解发包 ？第二节 业主指定分包 ？第三节 建设工程分包合同“背靠背”条款 ？第四节 违法分包的风险 ？第五节 分包农民工工资问题 ·第二章· 工期管理 ？第一节 项目开竣工的认定 ？第二节 工期责任问题 ·第三章· 材料管理 ？第一节 承包人未按约定使用材料的责任承担问题 ？第二节 材料价格调差 ？第三节 甲供材料金额及数量的认定 ·第四章· 签证与索赔风险防控 ？第一节 签证与索赔概述 ？第二节 签证的风险防控 ？第三节 索赔的风险防控 第四篇 竣工验收与结算 ·第一章· 竣工验收阶段的风险防控 ？第一节 发包人拖延验收的风险防控 ？第二节 甩项竣工验收的风险防控 ？第三节 竣工验收资料的风险防控 ？第四节 工程移交的风险防控 ·第二章· 建设工程结算阶段的风险防控 ？第一节 合同效力对结算条款效力的影响 ？第二节 结算依据的风险防控 ？第三节 结算协议的风险防控 第五篇 质量与保修篇 ·第一章· 建设工程质量风险防控 ？第一节 施工单位未尽施工图纸审核义务的责任承担 ？第二节 施工单位未按图施工的责任承担 ？第三节 建设工程特定奖项的奖惩责任 ？第四节 建设工程发生质量安全事故的责任承担 ·第二章· 建设工程保修阶段风险防控 ？第一节 缺陷责任期、工程质量保修期辨析 ？第二节 质量保证金 ？第三节 质量保修期及保修责任 后记