广义政府与功能性分权理论

广义政府与功能性分权 理论是基于客观实践阐释当 代中国政府与政治的学术探 索。该理论认为，中共中央 和各级地方党委事实上履行 国家公共职能、承担国家公 共责任、行使国家公共权力 、参与国家公共管理，具有 国家（政府）性质，是政党 形态的国家（政府），与宪 法形态的国家（政府）构成 中国真实的公权力体系—— 广义政府。广义政府包含决 策权、执行权和监督权三分 的制度框架，并致力于构建 决策权、执行权、监督权既 相互制约又相互协调的权力 结构与运行机制。

陈国权，浙江大学公共管理学院求是特聘教授（科研岗），博士生导师，浙江大学中国地方政府创新研究中心主任，浙江工商大学公共管理学院名誉院长，北京大学中国政治学研究中心研究员，浙江大学国家制度研究院特聘研究员，浙江大学廉政研究中心首席专家，国家社会科学基金学科评审组专家。获浙江省有突出贡献中青年专家荣誉称号、浙江大学唐立新教学名师奖。担任甘肃省人民政府外聘法律顾问、杭州市委杭州市人民政府咨询委员会委员。曾三次主持国家社会科学基金重大项目，研究成果获教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖和浙江省哲学社会科学优秀成果一等奖。

第一章 基于当代中国实践的政府自主理论 第一节 理论的普遍性与特殊性 第二节 理论分析的“结构—过程”视角 第三节 研究的比较方法和实践观察 第四节 自主理论的内生价值 第五节 面向中国实践的学术概念、分析框架与自主知识体系 第二章 广义政府：当代中国公权力体系 第一节 广义政府：对党和国家的一种理解 第二节 “国家—社会”视野下的中国共产党 第三节 广义政府整体性的“结构—过程”分析 第三章 国家意义的广义政府 第一节 复合国家：政党形态国家与宪法形态国家的有机整体 第二节 体制环境维度的中美国家机构比较 第三节 权力配置结构维度的中美国家机构比较 第四节 权力运行过程维度的中美国家机构比较 第四章 行政意义的广义政府 第一节 广义政府的双重属性：政党属性与政府属性 第二节 人民政府的双重角色：行政机关与执行机关 第三节 党政二元视角下地方广义政府的双重属性 第四节 广义政府双重属性的内在矛盾与兼顾 第五章 作为国家理论的功能性分权 第一节 分权与现代政治文明 第二节 分权的底层逻辑：从专业分工到功能性分权 第三节 功能性分权的基本特征与运行机理 第四节 功能性分权的向度：广义政府的横向分工与纵向分工 第六章 作为控权理论的功能性分权 第一节 广义政府的廉政风险及其系统性成因 第二节 权力制约监督与自我革命 第三节 党的自我监督：形成逻辑、实践形态及其挑战 第七章 广义政府监督机关的双重属性与角色定位 第一节 广义政府监督机关及其双重属性 第二节 广义政府监督机关的双重角色 第三节 广义政府监督机关的纵向监督控权机制 第四节 破解广义政府监督机关的属性错乱与结构悖论 第八章 广义政府监督体系的运行机制与制度完善 第一节 广义政府监督体系的逻辑遵循与运行机制 第二节 广义政府监督体系的基本模式及其适应性 第三节 广义政府监督体系的优化与完善 附录 广义政府与功能性分权理论的探索历程——陈国权教授访谈 参考文献 后记