食品生产许可详解与案例指引

本书根据目前我国食品生产许可制度、法规的现状及特点，以促进食品工业发展、助力食品生产企业建设为出发点，结合食品企业建设的实际，分别从食品生产许可制度概述、相关法规、申办流程、许可产品分类及工艺流程、食品标准与检验、生产许可的筹建与准备、生产许可证的监督检查等方面详细、系统地解析了食品生产许可，并通过实际案例加以指引，以便于读者快速熟悉和掌握食品生产许可的各项要求、条件和办理程序。 本书适合食品生产企业执业人员、食品生产许可委托办理机构工作人员、食品生产许可监管部门管理人员、高校相关专业师生等参考阅读。

屠大伟，博士研究生，教授。现于重庆工商大学食品与科学工程任教、“三新”食品行政许可评审专家、重庆市食品安全地方标准专业委员会委员、重庆市营养协会标准化专委会副主任、重庆市分析测试学会副理事长、重庆市检验检测机构资质认定主任评审员。 先后在西南大学后勤集团、重庆市食品药品检验检测研究院等单位工作，并承担全国食品生产许可证注册审查员、全国食品相关产品生产许可证审查员、西南大学兼职硕士导师等社会职务。现主要从事食品检测和分析等方面的教学与科研工作，在食品检测和分析等方面积累了丰富的专业知识、实践经验，先后主持或参与多项国家或省部级科研项目研究。

第1章食品生产许可制度概述1 1.1食品生产许可制度历史沿革1 1.1.1食品生产许可制度的产生1 1.1.2食品生产许可制度的改革3 1.1.3食品生产许可制度的新征程6 1.2食品生产许可制度的宗旨和特点8 1.2.1食品生产许可制度的宗旨9 1.2.2食品生产许可制度的特点11 1.3食品生产许可制度的原则13 1.3.1依法原则13 1.3.2公开原则14 1.3.3公平原则14 1.3.4公正原则15 1.3.5便民原则16 1.3.6高效原则17 1.3.7一企一证原则18 1.4食品生产许可制度管理体制18 1.4.1食品生产许可制度管理体制概述18 1.4.2食品生产许可制度管理机构及其职责19 1.4.3食品生产许可证核查人员的管理21 第2章食品生产许可相关法律规章25 2.1中华人民共和国食品安全法25 2.1.1食品安全法基本概述25 2.1.2食品安全法的指导作用28 2.2食品生产许可管理办法32 2.2.1食品生产许可管理办法概述32 2.2.2食品生产许可管理办法要求35 2.3食品生产许可审查通则38 2.3.1食品生产许可审查通则概述38 2.3.2食品生产许可审查通则要求41 2.4其他的法律规章44 2.4.1法律规定对食品生产的影响45 2.4.2遵守法规的重要性45 第3章食品生产许可申办流程46 3.1新办企业获证流程46 3.1.1食品生产许可证发放程序46 3.1.2前期筹备46 3.1.3申请材料的准备与提交48 3.1.4企业申请受理59 3.1.5现场审查60 3.1.6审批与公布66 3.2食品生产许可的延续、变更与注销67 3.2.1食品生产许可的延续67 3.2.2食品生产许可的变更68 3.2.3食品生产许可的注销72 3.3食品生产许可的其他情况72 3.3.1相关审查细则发生较大变化72 3.3.2食品生产许可证的遗失、缺损73 3.3.3食品生产者具有外设仓库73 第4章食品生产许可分类及产品工艺流程74 4.1食品生产许可分类74 4.1.1食品生产许可分类要求74 4.1.2食品生产许可分类确认88 4.2各类别食品工艺流程90 第5章食品标准与检验112 5.1食品标准适用112 5.1.1食品标准的基本概述112 5.1.2食品标准的分类115 5.1.3食品适用标准的选择119 5.2企业标准备案121 5.2.1企业标准制定的背景121 5.2.2企业标准制定的依据123 5.2.3企业标准备案的程序125 5.2.4企业标准的后期维护129 5.3产品质量检验130 5.3.1检验工作的依据131 5.3.2检验工作的实施137 5.3.3现场检验142 5.3.4产品质量异常情况的处理144 第6章食品生产许可筹建与准备145 6.1产品、执行标准及工艺流程的确定145 6.1.1产品的确定145 6.1.2执行标准的确定145 6.1.3工艺流程的确定146 6.2食品工厂建设146 6.2.1选址与厂区环境146 6.2.2厂房与车间149 6.2.3设施与设备154 6.2.4卫生管理158 6.3管理制度和人员159 6.3.1管理制度159 6.3.2人员管理167 6.4记录与文件管理174 6.4.1记录管理174 6.4.2文件管理176 第7章食品生产许可证的监督检查179 7.1食品生产许可证的组成179 7.2食品生产许可证的监督机关180 7.3食品生产许可证监督的目的和意义180 7.4食品生产许可证监督的方式180 7.5食品生产许可证监督的内容183 7.5.1日常监督检查183 7.5.2食品市场巡查要求183 7.5.3飞行检查184 7.5.4专项检查187 7.5.5市场不定期抽样检验189 7.6对食品获证企业监督检查后的处理方式192 7.6.1日常现场监督检查与飞行检查不合格的处理方式192 7.6.2市场抽检不合格的处理方式195 7.7食品生产许可证日常管理要求195 第8章食品生产许可案例指引197 8.1新办企业案例指引198 8.1.1案例简介198 8.1.2生产许可筹备 199 8.1.3许可流程203 8.1.4注意事项207 8.2变更许可案例指引209 8.2.1案例简介209 8.2.2变更许可筹备210 8.2.3许可流程213 8.2.4注意事项215 8.3延续许可案例指引217 8.3.1案例简介217 8.3.2延续许可筹备218 8.3.3许可流程221 8.3.4注意事项224 8.4总结226 附录食品生产许可审查通则（2022版）228 参考文献254