迈向共同富裕

本书在定量测度城市相对贫困与不平等的基础 上，揭示财政作用对于相对贫困与不平等治理的内 在机理及传导机制，系统评估现行财税政策的可持 续减贫效果，分析政策绩效不彰的原因，进而提出 缓解相对贫困与不平等的财税政策优化路径。本书 共有六个部分：第一部分介绍了本书研究的理论意 义和实际应用价值。第二部分从相对贫困与不平等 的衡量方法、中国相对贫困与不平等的标准界定与 规模测算。第三部分介绍了本书的研究思路。第四 部分介绍了本书的研究方法。第五部分对财税政策 的城市相对贫困与不平等治理的综合效果进行评估 。第六分部根据研究的结论，提出实现城市相对贫 困与不平等的长效治理的财税政策。

张楠，西南财经大学副教授、博士生导师，四川省国际税收研究会常务理事、学术委员会委员，成都市哲学社会科学“雏鹰计划”青年人才；长期从事公共财政与发展经济学的研究，在《金融研究》《中国工业经济》《中国农村经济》《财贸经济》《经济学动态》《公共管理学报》等期刊发表论文近30篇；主持1项国家自然科学基金项目、1项国家社会科学基金项目和1项教育部人文社会科学研究一般项目，参与国家社科基金重大、重点项目等国家级课题10余项。

1 导论 1.1 研究背景 1.2 研究意义 1.2.1 理论意义 1.2.2 现实意义 1.3 文献述评 1.3.1 相对贫困的衡量方法 1.3.2 中国相对贫困标准的界定与规模测算 1.3.3 财政减贫效应测算 1.4 创新之处 1.5 研究内容 2 中国贫困治理演变：从消除绝对贫困到迈向共同富裕 2.1 制度改革发挥经济增长的涓滴效应（1978—1985年） 2.2 区域发展促进开发式扶贫（1986—2000年） 2.3 扶贫开发与社会保障共同推进（2001—2012年） 2.4 以精准扶贫战略为核心消除绝对贫困（2013—2020年） 2.5 迈向共同富裕：缓解相对贫困与不平等（2021年至今） 3 基本公共服务设施布局优化：打破城市空间居住隔离 3.1 引言 3.2 文献回顾 3.3 制度背景 3.3.1 毗邻地区基本公共服务均等化政策 3.3.2 成渝地区基本公共服务均等化政策 3.4 研究区域、数据来源及研究方法 3.4.1 研究区域及数据来源 3.4.2 研究方法 3.5 实证结果分析 3.5.1 特征事实：绝对数量维度 3.5.2 分布特征：“数量一质量”双重维度 3.5.3 空间集聚特征 3.5.4 可达性格局 3.6 空间布局的形成机制 3.6.1 自然环境 3.6.2 历史惯性 3.6.3 社会经济发展 3.6.4 政策体制 3.7 本章小结 4 基本公共卫生服务均衡可及：流动人口相对贫困治理 4.1 引言 4.2 制度背景 4.3 研究设计与数据处理 4.3.1 实证设计 4.3.2 数据来源与处理 4.4 实证结果分析 4.4.1 基准回归 4.4.2 稳健性检验 4.5 机制分析与异质性讨论 4.5.1 机制分析 4.5.2 异质性分析 4.6 本章小结