契约规制：政府规制的新趋势

在新公共管理改革中，各国均放松管制，呈现从管制模式向治理模式转变的趋势。从经济法角度看，市场离不开国家的高权行为，变革的是高权行为的行使方式。合同和规制成为新国家治理体系的两大支柱，由此，契约规制逐渐发展与繁荣。契约规制可以弥补传统命令与控制规制模式的不足，是市场规制不可或缺的规制技术。书稿主要内容包括：公私法交融趋势下契约规制的源流与意义，契约规制的理论依据，契约规制的构成要素，公用事业契约规制的规制技术，政府特许经营协议的规则设计，混合所有制公共企业章程的规制等。本书稿倡导市场规制法研究范式的转变，构建了完整的契约规制理论，明确了政府特许经营协议与混合所有制公司章程的规制作用，为相关研究提供了新的视角。

陈学辉 ---------------------------- 男，法学博士，浙江理工大学竞争法律与政策研究中心研究员，原福州市中级人民法院民二庭法官，已在《行政法学研究》《法学论坛》等刊物发表论文近二十篇，主持浙江省哲学社会科学规划后期资助等课题多项。

导 言 ………………………………………………………………………… 001 第一章 政府规制在公用事业领域的变革 ……………………………… 015 第一节 公用事业之范畴界定 ……………………………… 015 第二节 政府规制的内涵分析 ……………………………… 034 第三节 我国公用事业规制方式考证 ……………………… 048 第二章 契约规制的构成 …………………………………………………… 062 第一节 产生于社会变革的契约规制 ……………………… 062 第二节 契约规制简史 ……………………………………… 074 第三节 契约规制的规制主体 ……………………………… 079 第四节 契约规制的媒介———规制性契约 ………………… 085 第三章 契约规制正当性的理论支撑……………………………………… 095 第一节 依宪治国视野下公用事业契约规制的 合理性证成 ………………………………………… 095 第二节 公用事业契约规制的法经济分析 ………………… 103 第三节 契约规制的争议与回应 …………………………… 110 第四章 契约规制的规制技术……………………………………………… 118 第一节 契约规制中的不对称规制 ………………………… 118 第二节 公用事业契约规制的原则和要素 ………………… 134 第三节 契约规制的程序控制 ……………………………… 144 第四节 契约规制的争议解决途径 ………………………… 151 第五章 政府特许经营协议的规则设计 ………………………………… 158 第一节 政府特许经营协议中规制性条款与任意性条款的区分 ……………………………………………… 159 第二节 政府特许经营协议的规制属性 …………………… 163 第三节 政府特许经营协议的缔结与规制权控制 ………… 190 第四节 政府特许经营协议中当事人的权利与义务条款 … 201 第五节 财务平衡原则:规制权与私权的缓和 …………… 206 第六节 政府特许经营协议的单方解除 …………………… 210 第七节 我国政府特许经营协议制度的完善 ……………… 212 第六章 混合所有制公司章程的规制……………………………………… 220 第一节 公司章程的契约属性 ……………………………… 221 第二节 混合所有制公司章程的规制性内容 ……………… 225 第三节 公司章程规制条款的实现途径 …………………… 229 第四节 混合所有制公司双层股权结构:章程规制 的核心 ……………………………………………… 233 结 语 ………………………………………………………………………… 239 主要参考文献 ………………………………………………………………… 241