中国特色减贫道路的世界意义研究

本书基于中国特色减贫道路的历史进程、重大 成就和国际影响，从理念、方法论、国际比较等维 度探讨了中国减贫经验和智慧的世界贡献和价值， 特别是对广大发展中国家减贫的借鉴与启示，全方 位展示了中国特色减贫道路的独特优势和世界意义 。

第一章 中国特色减贫道路的历史进程与成效经验 中国特色减贫道路是指新中国成立以来，特别是改 革开放以来，中国共产党领导人民立足国情，把握减贫 规律，根据不同阶段贫困治理的目标任务，不断创新减 贫方式方法，科学制定并实施减贫策略，探索出的一条 成功的减贫道路。中国特色减贫道路是中国特色社会主 义道路的重要组成部分，也是中国减贫事业取得历史性 成就的根本保证。2021年2月25日，习近平总书记在全 国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“我们立足我国国情 ，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了 一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走 出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理 论。”①具体来看，中国特色减贫道路主要包含以下几 方面的要素：党的领导、以人民为中心的发展思想、社 会主义制度优势、人民群众自身的内在动力、扶危济困 的社会氛围等，其内涵特别丰富，特征十分鲜明。中国 特色减贫道路凝结着我们这个伟大民族的非凡减贫智慧 ，同时对人类减贫事业和构建人类命运共同体具有十分 重要的价值。 第一节 中国特色减贫道路的历史进程 新中国成立75年来，中国特色减贫道路主要经历四 个阶段，每个阶段都有其独特的内容和特点。 一、初步探索阶段（1949—1977年） 新中国成立前，中国是世界各国中发展水平最低的 国家之一。毛泽东在《中国革命和中国共产党》一文中 指出：“由于帝国主义和封建主义的双重压迫，特别是 由于日本帝国主义的大举进攻，中国的广大人民，尤其 是农民，日益贫困化以至于大批地破产，他们过着饥寒 交迫和毫无政治权利的生活。中国人民的贫困和不自由 的程度，是世界所少见的。”新中国的成立为中国的减 贫事业奠定了根本政治前提。面对积贫积弱、满目疮痍 的国家，中国共产党团结带领中国人民投入社会主义革 命与建设，毅然选择了向贫困宣战。在社会主义革命和 建设时期，全国农业生产水平低下，国家在农村的投入 也有限，农村普遍存在贫困现象，大多数农村地区在粮 食和衣物供应方面难以自给自足。以毛泽东同志为核心 的党的第一代中央领导集体进行了大规模调研并积极探 索贫困治理路径。毛泽东认为：“全国大多数农民，为 了摆脱贫困，改善生活，为了抵御灾荒，只有联合起来 ，向社会主义大道前进，才能达到目的。”②新中国成 立初期的土地改革废除了封建地主阶级的土地所有制， 使农民获得了土地，解放了农村生产力，为解决贫困问 题奠定了坚实的基础。三大改造完成标志着社会主义基 本制度在中国确立，社会主义公有制的主体地位得以确 立，我国社会经济结构发生了根本变化，为我国解决绝 对贫困问题提供了制度保证。在社会主义革命和建设时 期，党和政府充分发挥社会主义制度优势，通过改善农 村基础设施、推广农业技术、向农民提供各类服务等， 逐渐提高我国农业抵御自然灾害的能力和农业综合生产 力。农民则通过集体的力量，修建农田水利设施，提高 粮食产量，生活水平得到明显提高。这一时期，我国贫 困治理取得了显著成效，但由于当时党对什么是社会主 义以及如何建设社会主义还缺乏科学认识，加上“左” 的错误思想影响，这一时期我国的减贫之路十分坎坷。 二、接续推进阶段（1978—1985年） 改革开放前，我国长期实行计划经济体制，推行重 工业优先发展战略，大量农业剩余被用于支持城市经济 建设和工业发展，农民普遍贫困。正如邓小平所言：“ 农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定，整个 政治局势就不稳定，农民不逐步摆脱贫困，就是我国绝 大多数人没有摆脱贫困。”①党的十一届三中全会召开 后，我国农村确立了家庭联产承包责任制，实施提高农 产品价格、发展农村商品经济等配套改革，极大激发了 农民的生产积极性，农业产量开始快速提高。这一时期 ，我国还实施了一系列帮扶贫困地区和贫困人口的政策 ，如：1980年，国家设立支援经济不发达地区发展资金 ，重点支持革命老区、少数民族地区、边远地区、贫困 地区的发展。1984年9月，国务院发布《关于帮助贫困 地区尽快改变面貌的通知》，要求各级党委和政府重点 解决农村贫困地区发展缓慢的问题，采取十分积极的态 度和切实可行的举措，帮助广大贫困地区及贫困人口摆 脱贫困。通过进一步放宽政策，减轻负担、给予优惠， 搞活商品流通、加速商品周转，增加智力投资，加强领 导等方式，改变贫困地区面貌。与此同时，城镇工业的 发展需要大批劳动力。