政府采购管理

本书为中央财经大学“十 四五”本科规划教材建设项 目。 本书从政府采购管理的 基础理论入手，详细介绍了 政府采购的运作流程和规范 管理，并对国外的政府采购 管理经验进行了总结。本书 共包括15章内容，在体系上 主要分为四大模块：基本理 论、运作流程、规范管理和 国际经验。“基本理论”模块 主要介绍政府采购的相关概 念、特征、国内外发展与演 变、四大原则与五大功能、 相关范围界定与当事人等； “运作流程”模块按照政府采 购的实际运作流程，分别介 绍了政府采购预算与计划、 政府采购方式（包括招标方 式和非招标方式）、政府采 购合同及项目的验收与结算 ；“规范管理”模块主要包括 市场进入管理、信息管理、 监督机制、质疑投诉机制和 绩效评价；“国际经验”模块 主要介绍了国际（区域）经 济组织和典型国家政府采购 制度及其对我国的启示。本 书对各章内容进行了精心设 计，配有本章小结、思考题 和非常具体的课外阅读材料 等，并配有二维码可进行在 线测试，以帮助读者检验学 习效果。 本书适合高等院 校经济类、管理类本科生及 研究生使用，也可以作为政 府管理部门、财政部门和涉 及政府采购业务的其他部门 的理论和实务工作者的参考 用书。

马海涛，现任中央财经大学党委副书记、校长、教授、博士生导师，毕业于中国人民大学财政金融学院，获经济学博士学位。享受国务院政府特殊津贴，入选全国文化名家暨“四个一批”人才工程、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、“新世纪百千万人才工程”（国家级）、教育部“新世纪优秀人才支持计划”、财政部“跨世纪青年学科带头人”“财税改革研究专家工作室首席牵头专家”，被评为“北京市教学名师”“北京市青年骨干教师”“北京市育人标兵”，北京市文化宣传系统“四个一批”人才，“首都劳动奖章”获得者。 兼任国务院学位委员会第八届评议组（应用经济学）秘书长、中国财政学会副会长、全国预算与会计研究会副会长、中国法学会财税法研究会副会长、全国资产评估专业学位研究生教育指导委员会秘书长、国家社科基金评审专家、全国高校财政学教学研究会理事长、全国政府预算研究会会长、中国税收教育研究会会长等。曾担任教育部公共管理教学指导委员会委员和税务专业硕士学位教学指导委员会委员。 研究领域为财政理论与政策、财税管理。主持国家社会科学基金重大项目、重点项目、一般项目，教育部人文哲学科学基地重点项目，财政部、国家发展和改革委员会、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、科技部、世界银行及亚洲开发银行等课题40余项。发表学术论文200余篇，出版学术著作10余部（包括主编和合著），出版教材20余本（包括国家精品教材），15项成果获省部级奖励。 2013年7月到中南海参加李克强总理主持召开的经济专家座谈会，就我国财税改革做了专题汇报。

第一章 政府采购管理概论 第一节 政府采购的概念 一、采购的含义 二、政府采购的含义 三、政府采购的特征 四、政府采购的模式与方式 第二节 政府采购制度 一、政府采购制度的含义及基本内容 二、现代政府采购制度的确立 三、政府采购制度的特征 第三节 政府采购与财政改革 一、财政是国家治理的基础和重要支柱 二、政府采购在财政改革中的地位 三、建立政府采购制度的意义 第二章 政府采购的发展与演变 第一节 政府采购的思想演变 一、我国古代政府购买思想的萌芽和发展 二、西方政府采购思想的萌芽与发展 第二节 国外政府采购的实践发展 一、政府采购的起源 二、政府采购制度的发展 三、政府采购制度的国际化 第三节 我国政府采购制度的建立与发展 一、我国政府采购制度的建立和发展 二、我国政府采购制度改革取得的成效 第三章 政府采购的原则与功能 第一节 政府采购的原则 一、公开透明原则 二、公平竞争原则 三、公正原则 四、诚实信用原则 第二节 政府采购的功能 一、节约财政支出 二、强化宏观调控 三、活跃市场经济 四、推进反腐倡廉 五、保护民族产业 六、政府采购五大功能之间的关系 第四章 政府采购的范围与当事人 第一节 政府采购的范围 一、政府采购的主体范围 二、政府采购的资金范围 三、政府采购的对象范围 四、政府采购的集中程度范围 五、政府采购的财政支出范围 六、政府采购的空间范围 七、例外范围规定 第二节 政府采购的当事人 一、政府采购当事人的含义 二、采购人及其权利、义务与责任 三、政府采购供应商及其权利、义务和责任 四、政府采购代理机构及其权利、义务和责任 五、政府采购主管机构 六、其他政府采购当事人 第五章 政府采购预算与采购需求管理 第六章 政府采购招标采购方式 第七章 政府采购非招标采购方式 第八章 政府采购合同管理 第九章 政府采购市场进入管理 第十章 政府采购信息管理 第十一章 政府采购监督机制 第十二章 政府采购质疑投诉机制 第十三章 政府采购绩效评价 第十四章 国际经济组织政府采购管理介绍 第十五章 外国政府采购制度介绍 附录1 中华人民共和国政府采购法 附录2 中华人民共和国招标投标法 附录3 中华人民共和国政府采购法实施条例 附录4 中华人民共和国招标投标法实施条例 参考文献