儿童国家监护论

儿童是国家的未来和民 族的希望，保护儿童权利是 家庭、社会和国家的共同责 任。儿童具有身心发育不成 熟的特殊性，其充分享有受 监护权是实现其他各项基本 权利的前提和基础。我国于 2020年5月28日通过《民法 典》，重申国家对儿童监护 事务承担兜底职责，回应了 2017年《民法总则》确立 的“以家庭监护为基础，社 会监护为补充，国家监护为 兜底”的儿童监护制度体系 。 本书以全面保护儿童权 利为视角，按照学理证成、 标准审视、比较研究、实践 反思及立足中国特色的对策 法学研究之行文逻辑展开， 全面分析在中国构建儿童国 家监护法治体系这一时代命 题。

引言 一、研究背景及意义 二、研究现状综述 三、研究思路及方法 四、研究重点 第一章 儿童国家监护的理论基础 第一节 儿童国家监护概说 一、儿童国家监护的概念和特征 二、儿童国家监护的源流 三、儿童国家监护与国家亲权 第二节 权利冲突理论：国家干预儿童监护的必要性基础 一、父母子女间的权利义务基础 二、父母子女间的权利冲突 第三节 人权保障理论：国家干预儿童监护的正当性基础 一、儿童权利主体地位的确立 二、福利国家观念对保护儿童权利的推动 三、保护儿童国家责任的确立 第四节 适当干预理论：国家干预儿童监护的法理边界 一、比例原则对干预手段适当性的保障 二、正当程序原则对干预过程适当性的保障 小结 第二章 儿童国家监护的国际标准 第一节 基本原则对儿童国家监护的指引 一、不歧视原则 二、儿童最大利益原则 三、确保儿童的生命、存活和发展原则 四、尊重儿童意见原则 第二节 国际人权文件对儿童国家监护的具体要求 一、国际人权公约的规范内容 二、联合国人权宣言的宣示强调 三、联合国人权条约机构一般性意见的明确细化 四、其他人权文件的重要补充 第三节 相关案例的补充阐释 一、保障儿童的家庭权利：确保父亲探望权的实现 二、保障儿童的家庭权利：反对将父亲驱逐出境 三、儿童权利优先：对父亲探望权的限制 小结 第三章 儿童国家监护的域外实践比较研究 第一节 儿童国家监护的欧洲区域规定及司法实践 一、欧洲委员会的实践 二、欧洲联盟的实践 三、相关案例 第二节 儿童国家监护制度的外国规定及司法实践 一、英美法系国家的实践 二、大陆法系国家的实践 第三节 基于域外实践的比较研究 一、国家对儿童最大利益原则的强调 二、国家对儿童家庭监护的协助 三、国家对儿童家庭监护的适当干预 四、国家对儿童权利的兜底监护 小结 第四章 儿童国家监护的中国实践 第一节 中国儿童监护制度的源流 一、中国古代以血缘为纽带的传统家庭伦理观念 二、中国近代儿童监护制度的发展演变 第二节 儿童国家监护的现代发展 一、儿童国家监护相关立法的规范 二、儿童国家监护相关政策文件的指导 第三节 中国儿童国家监护已有实践的成就与问题 一、中国儿童国家监护实践取得的成就 二、中国儿童国家监护实践存在的问题 小结 第五章 构建中国儿童国家监护法治体系 第一节 中国儿童国家监护法治体系的基本价值 一、传统家庭伦理的历史延续 二、经济社会发展的现实条件 第二节 构建儿童国家监护法治体系的立法面向 一、明确保护儿童国家责任的根本法强调 二、规范儿童国家监护制度的民事基本法指引 三、完善儿童国家监护制度的专门法规定 第三节 构建儿童国家监护法治体系的司法路径 一、健全国家对儿童监护事务的司法干预 二、加强国家对儿童监护事务的司法监督 第四节 构建儿童国家监护法治体系的行政措施 一、丰富对儿童家庭的支持和帮助措施 二、强化对侵害儿童案件的强制报告责任 三、落实国家对儿童的直接监护措施