检察民事公益诉讼制度研究

检察公益诉讼制度是在 习近平新时代中国特色社会 主义思想指导下的以法治思 维和法治方式推进国家治理 体系和治理能力现代化的重 要制度设计，是新时代中国 特色社会主义检察制度的有 机组成部分。经过几年的努 力，检察公益诉讼已从建立 初期的高速发展阶段进入到 质量效益优先的高质量发展 阶段。本书主要围绕检察民 事公益诉讼的基本理论和制 度改革展开，涵盖了检察民 事公益诉讼的基本理论问题 、适用范围拓展、诉前程序 、诉讼程序、证据制度和惩 罚性赔偿制度等主要方面， 对检察民事公益诉讼的基础 理论及其具体制度改革具有 重大的学术价值和实践指导 意义。

导论 一、研究背景 二、研究综述 （一）国内文献研究综述 （二）国外文献研究综述 三、研究方法 四、研究创新 第一章 检察民事公益诉讼的基本理论 一、检察民事公益诉讼之诉讼目的 （一）检察民事公益诉讼之诉讼目的的内涵 （二）检察民事公益诉讼之诉讼目的的价值取向 （三）检察民事公益诉讼之诉讼目的的设定 二、检察民事公益诉讼之诉权 （一）检察民事公益诉讼之诉权的内涵 （二）检察民事公益诉权的本质 （三）检察民事公益诉权对传统诉权理论的突破与发展 （四）检察民事公益诉权的特点 三、检察民事公益诉讼之诉讼请求 （一）检察民事公益诉讼之诉讼请求的内涵 （二）检察民事公益诉讼请求的特殊性 （三）检察民事公益诉讼请求的具体设计 四、检察民事公益诉讼之诉讼标的 （一）传统民事诉讼理论中的诉讼标的 （二）检察民事公益诉讼之诉讼标的理论主张 （三）检察民事公益诉讼之诉讼标的识别 五、检察民事公益诉讼之诉的利益 （一）传统民事诉讼理论中诉的利益之概念和功能 （二）民事公益诉讼对“诉的利益”理论之突破与发展 （三）民事公益诉讼中诉的利益之具体功能 （四）检察民事公益诉讼中诉的利益之判断 六、检察民事公益诉讼之既判力 （一）既判力的概念和范围 （二）检察民事公益诉讼既判力的时间范围 （三）检察民事公益诉讼既判力的主观范围 （四）检察民事公益诉讼既判力的客观范围 第二章 检察民事公益诉讼适用范围拓展 一、我国检察民事公益诉讼适用范围拓展考察 （一）法定领域中检察民事公益诉讼的拓展 （二）检察民事公益诉讼在“等外”领域的继续拓展 二、检察民事公益诉讼适用范围之公共利益分析 （一）公共利益的概念界定 （二）公共利益与相关利益的界分 （三）检察民事公益诉讼所保护的公共利益之分类 三、检察民事公益诉讼适用范围拓展应遵循的原则 （一）积极与稳妥相结合原则 （二）依法拓展原则 （三）司法谦抑性原则 （四）程序先行原则 （五）重点突出和因地制宜原则 四、完善我国检察民事公益诉讼适用范围拓展的进路 （一）健全检察民事公益诉讼案件线索来源机制 （二）规制检察机关关于公共利益界定的载量权 （三）现行检察民事公益诉讼适用范围的立法模式选择 第三章 检察民事公益诉讼之诉前程序 一、检察民事公益诉讼诉前程序的基础理论 （一）检察民事公益诉讼诉前程序的性质 （二）检察民事公益诉讼诉前程序的功能 （三）检察民事公益诉讼诉前程序应遵循的原则 二、检察民事公益诉讼诉前程序存在的主要问题 （一）诉前程序适用范围狭窄且规定不明确 （二）适格主体数量不足且积极性不高 （三）诉前程序的履行时间僵化 （四）诉前程序的履行方式单一 （五）与相关程序衔接不畅 三、检察民事公益诉讼诉前程序的改革构想 （一）扩大诉前程序案件的适用范围并明确具体规定 （二）降低限制条件、扩大适格主体范围 （三）设置诉前程序弹性回复时限 （四）建立诉前程序多元化履行方式 （五）有效衔接诉前程序与其他相关程序 第四章 检察民事公益诉讼之诉讼程序 一、检察民事公益诉讼的起诉条件 （一）检察民事公益诉讼起诉的程序性条件 （二）检察民事公益诉讼起诉的实体性条件 二、检察民事公益诉讼管辖制度 （一）检察民事公益诉讼管辖制度的原则 （二）协调统一的检察民事公益诉讼管辖制度 （三）检察民事公益诉讼管辖制度存在的主要问题及改革建议 三、检察民事公益诉讼支持起诉制度 （一）支持起诉制度及其分类 （二）检察机关的主体地位与支持起诉功能的弱化 （三）重构“实质化”支持起诉制度 四、检察民事公益诉讼调解与和解制度 （一）关于检察民事公益诉讼是否可以适用调解与和解的理论之争 （二）司法解释及指导性案例中的检察民事公益诉讼调解与和解 （三）检察民事公益诉讼中调解与和解制度改革建议 五、刑事附带民事公益诉讼制度 （一）刑事附带民事公益诉讼与刑事附带民事诉讼 （二）刑事附带民事公益诉讼制度存在的问题 （三）刑事附带民事公益诉讼程序之改革路径 第五章 检察民事公益诉讼之证据制度 一、检察民事公益诉讼证据收集之调查核实权 （一）检察民事公益诉讼调查核实权的基本理论 （二）检察民事公益诉讼调查核实权现状及存在的问题 （三）检察民事公益诉讼调查核实权的改革路径 二、检察民事公益诉讼司法鉴定制度 （一）检察民事公益诉讼司法鉴定制度存在的问题 （二）检察民事公益诉讼司法鉴定制度改革进路 三、检察民事公益诉讼专家辅助人制度 （一）检察民事公益诉讼专