义务教育阶段民办学校的运行机制/华中村治研究丛书

本书基于河南莱登县的 田野经验，认识义务教育阶 段民办学校的发展逻辑。 民办学校的发展空间受 两方面影响，政府的准入和 支持为其进入县域教育市场 提供了政策空间；乡村公办 学校无法满足家庭追求优质 教育资源的需求，为其提供 了市场空间。 民办学校的运行过程呈 现了其在教育场域中的主观 能动性。通过办学自主权的 扩大化使用、学校资源结构 的选择性控制、教育时间的 高效率使用，民办学校强化 了学校的选拔功能，实现了 提高学生成绩的目标，客观 上满足了农村家庭的需求， 越来越多的农村家庭将子女 送入民办学校。

齐燕，社会学博士，安徽大学社会与政治学院讲师。研究方向为农村社会学和教育社会学。自读博至今，坚持在全国各地展开田野调研，累积调研时长达430多天，涉及全国13省20余县市。目前已发表九篇学术论文，其中多篇CSSCI论文。在《中国青年报》《半月谈》《民主与法制时报》《今日教育》和观察者网等媒体平台发表评论文章十余篇，其中在《半月谈》发表的评论文章阅读量超过10万+。主笔撰写多篇咨政报告，其中一篇获得国家级领导批示。作为作者之一，参与写作研究县乡教育的著作《县乡的孩子们》。

第一章 导论 第一节 问题意识与研究意义 一 研究背景 二 研究意义 第二节 文献综述 一 新自由主义视角：民办教育发展的理论支持 二 民办教育发展的实践分析 第三节 理论资源 一 学校功能论 二 时间社会学理论 第四节 研究思路与核心概念 一 研究思路 二 概念界定 三 篇章结构 第五节 研究方法与田野概况 一 研究方法 二 田野概况 第二章 政策空间的出现与市场空间的腾出 第一节 义务教育发展的政府责任 一 社会主义国家义务教育事业性质与发展目标 二 政府责任分层与县级政府的供给责任 第二节 政策空间：义务教育资源供给不足与民办教育的出现 一 地方政府财政能力不足与义务教育资源供给不足 二 普及型义务教育资源供给不足与本地民办学校的成长 三 优质义务教育资源供给不足与招商引资民办学校的发展 第三节 市场空间的腾出：减负政策下农村公办学校的功能弱化 一 课程结构改革与活动时间的低效使用 二 学习过程的去竞争化与学习强度降低 三 教育时间让渡与家庭承接的失败 第四节 民办学校投资者的营利动机与学校功能的强化 一 民办学校投资者的营利动机与教育服务的需求导向 二 社会评价的成绩导向与学校功能的诉求 第五节 本章小结 第三章 民办学校运行的权力空间：权利赋予与监管不足 第一节 民办学校的角色演化与权利赋予 一 民办教育的角色演化 二 国家对民办学校的权利赋予与政策支持 第二节 权力分享与利益互惠：地方政府与民办学校投资者的关系 一 权力分享：本地民办学校举办者的参政议政 二 利益互惠：招商引资民办学校投资者的县域投资 三 政校关系：不断调整的政府权力边界 第三节 监管不足与经营自主权的扩大化 一 民办学校的产权私有化与政校关系的非科层性 二 民事法律关系下的间接监管与监管不足 三 投资者的营利驱动与办学自主空间的争取 第四节 本章小结 第四章 民办学校运行的资源基础：师资、生源结构与教育时间结构控制 第一节 学生选拔与生源结构的“底限”控制 一 策略化宣传与生源供给最大化 二 奖学金激励与优秀学生的吸纳 三 “考试”招生与“差生”排斥 四 学生结构的多层性与“底限”控制 第二节 选聘教师与教师结构的相对优质化 一 接需招聘与能力至上 二 政府选拔与骨干教师的补充 三 年龄限制与教师队伍的年轻化 四 教师结构的相对优质化 第三节 教育时间的自主安排与学术性偏重 一 多样化服务与教育时间的延长 二 课程结构的自主安排与学术性科目偏好 三 以校为主：课业负担分布的时空结构 第四节 本章小结 第五章 民办学校教育时间的利用：高度动员与总体性发展 第一节 分层次教学与学生积极性的高度动员 一 分层配置资源与分层竞争 二 考试强化与强结果激励 三 越轨学生的治理与教学秩序维护 四 分类教育与高度动员 第二节 教师激励：多劳多得与优劳优得 一 绩效工资的高比重与正向激励 二 内驱力激发：精神激励与情感激励 三 负向激励：约谈与辞退 四 待遇差距扩大化基础上的竞争与工作积极性 第三节 管理取向：班级管理的教师团队制与整体性进步 一 班级教师团队制与学生管理的责任细化 二 教学成绩考核的班级捆绑与责任连带 三 竞争与合作下的班级整体性进步 第四节 本章小结 第六章 民办学校运作机制与农村家庭需求的契合 第一节 农村家庭结构转型与监管能力弱化 一 从夫妻分工的“半工半耕”到代际分工的“半工半耕” 二 父代与子代的权力结构变迁与老人教育权威弱化 三 家庭教育功能的分裂与规训能力弱化 第二节 农村家庭分工的刚性化及对在校时间的需求 一 “半工半耕”与村庄收入分化 二 村庄阶层竞争与家庭再生产成本提高 三 家计模式的刚性化对在校时间的诉求 第三节 农村家庭的发展目标对教育质量的需求 一 现代性与阶层流动 二 农村家庭经济结构的弱质性与职业流动的诉求 三 学历社会下农村家庭对学校教育质量的诉求 第四节 民办学校的运作机制与家庭需求的契合 一 农村家庭的教育需求对学校培养与选拔功能的高要求 二 应试机制：民办学校运作的核心机制 三 应试机制下学校功能的强化 第五节 本章小结 第七章 结论与讨论 第一节 应试机制与能力主义教育竞争的契合 一 考试选拔与能力本位 二 应试机制与能力培养 三 素质教育与学校实践 四 民办学校的发展空间：素质教育与应试教育之间 第二节 教育时间的生产性与民办学校的课业负担 一 必要教育时间和竞争性教育时间