国家预算治理大讲堂(2023)

中国国家预算治理研究 联盟于2021年12月成立， 致力于国家预算治理的研究 教学，荟聚了30余所教学科 研单位及近百名经济学、政 治学、法学、公共管理学界 的专家学者。“中国国家预 算治理大讲堂”是中国国家 预算治理研究联盟推出的重 点特色项目。 该讲堂自2022年初创设 ，基本上一个月安排一次。 演讲主题主要聚焦国家治理 基本理论、中国财政预算治 理、税收法定主义、现代预 算权中的人民主体地位等相 关问题，主讲嘉宾均为来自 相关高校和科研机构的经济 学、政治学、法学、公共管 理学等学科的高水平专家， 听众亦是多所高校、科研机 构、政府机构、中介机构的 专业人士，以及范围更广的 社会公众。本书为2023年 讲稿合集。这本演讲集不仅 是新时代中国国家治理理论 发展的一个侧记，而且是中 国国家治理体系和治理能力 现代化历史进程的一个缩影 。

石绍宾，经济学博士，政治学博士后，山东大学经济学院副教授。中国税务学会理事，全国财政学教学研究会理事，山东省人大理论研究会理事。主要研究领域为财政税收理论与政策、公共经济与公共政策。主持国家社科基金项目、 人文社科基金项目等多项课题的研究，出版专著3部，在《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》等核心期刊发表论文10余篇。

第一讲 现代预算制度的实践体系与问题研究／李明 一、现代预算制度的基本特征与内涵 二、强化预算资源统筹 三、预算支出和绩效管理 四、预算控制与约束机制 五、评判预算制度健全与否的标准 第二讲 减税降费的旧模式与新挑战／范子英 一、减税降费政策的成因 二、减税降费带来的新挑战 三、如何建构中国特色的减税降费体系 第三讲 大国治理：中央与地方关系制度创新／熊文钊 一、研究中央与地方关系问题的意义 二、多元一体的中央与地方关系 三、处理中央与地方关系的基本原则 四、中央与地方关系的调控机制 五、中央与地方关系的治理方略与制度建构 六、中央与地方关系的法律保障 第四讲 国家预算：在法治中融入现代性／李永友 一、国家预算反映国家的价值观 二、预算管理和预算制度改革的成效 三、中国预算改革：现状与挑战 四、现代预算制度的特征与理论探索 五、中国预算改革：法治与现代性 第五讲 国家治理下财政转移支付制度思考／伏润民 一、国家治理与财政转移支付制度 二、中国财政转移支付制度：历史变迁与政策信号 三、中国现行的财政转移支付制度体系 四、中国财政转移支付当前存在的问题及主要改革重点 第六讲 我国政府会计改革与国家预算治理——从预算会计到政府会计 一、预算与会计 二、预算治理可能存在的一些问题——基于会计视角 三、预算会计改革方向：建立科学规范的政府会计 四、以国家治理、绩效管理为导向，深入推进政府会计改革 第七讲 预算治理：概念框架与改革路径／王雍君 一、预算治理的概念框架 二、基于适者生存观的改革路径：应变与修复 三、基于受托责任观的改革路径：成本与目的约束 四、基于权力制衡观的改革路径：授权与赋权 第八讲 国家治理视角下深化个人所得税改革思考／施正文 一、个人所得税法历次修改情况 二、现行个税的主要问题 三、国家治理视角下深化个税改革的新情况新要求 四、深化个税改革的目标和功能 五、深化个税改革的热点问题分析 第九讲 中央经济工作会议与中国宏观经济政策再定位／刘元春 一、2023年中国经济的总结 二、新时代做好经济工作的规律性认识 三、2024年工作推进的总要求 四、九大重点工作