精益治理与匠人政府(政府治理现代化的未来)/珞珈政管学术丛书

精益管理（Lean Management）源自日本丰 田管理与改善思想，自企业 管理引入政府治理之中，后 逐渐形成了精益治理 （Lean Government）模式 。作为科学管理与新公共管 理运动的延伸，近几十年来 政府精益治理已形成了完整 的哲学理念与工具系统，并 在各国政府行政改革实践中 凝结了大量的经验。在更加 强调政府效率和“过紧日子” 的今天具有重要现实意义。 对于精益治理的讨论， 同样涉及其严重的局限性。 通过分析其对科学性的极致 性追求从而更加弱化了政府 治理现代化中的人性要素， 是展开“匠人政府”假说的讨 论基础。基于对匠人与匠人 精神的探讨，本书展开“匠 人政府”的理论体系建构， 并从现实治理活动中发掘已 有的匠人精神、匠人政府具 体实践，提升理论的现实解 释力，为政府未来的改革提 出了不同的道路选择。

潘墨涛（1986-），武汉大学政治与公共管理学院副研究员，2017年毕业于国家行政学院，清华大学公共管理学院博士后。于《政治学研究》《科学学研究》《国家行政学院学报》《人民日报》《光明日报》等发表论文五十余篇，研究兴趣聚焦中国公共行政、国家制度变迁等。

引论 政府治理的历史与未来——科学与人性的百年研磨 第一节 管理理论发展中的科学与人性 第二节 精益管理的简明溯源 第三节 政府精益变革与人性化转向 第四节 面向未来的中国政府变革 第五节 内容安排 上篇 精益治理 第一章 精益治理的思想基础与理论演进 第一节 日本企业“幕藩体制”的文化底色 第二节 丰田管理的持续改善思想 第三节 精益思想与精益管理 第四节 精益治理的其他相关理论基础 第五节 精益治理的理论演进 小结 精益治理理论简评 第二章 精益治理的哲学理念 第一节 精益治理的核心内涵 第二节 精益治理的基本逻辑 第三节 精益治理的重要理念 小结 精益治理哲学理念的时代合理性与发展趋势 第三章 精益治理的工具系统 第一节 政府政策与决策精益化工具 第二节 政府流程精益化工具温 第三节 政府精益变革保障工具 小结 精益治理工具系统简评 第四章 精益治理的案例分析 第一节 全球精益治理变革的基本情况 第二节 西方国家政府精益治理变革 第三节 中国政府“放管服”改革与优化营商环境 小结 精益治理实践的价值与局限 下篇 “匠人政府” 第五章 匠人与匠人精神 第一节 匠人与匠人精神的历史源流 第二节 匠人：从私人领域迈向公共领域 第三节 公共行政的匠人精神：从“劳动之兽”到“创造之人”的转化 小结 社会学对公共管理学科的新启发 第六章 从精益治理到“匠人政府” 第一节 “精益之人”与“匠人” 第二节 政府治理中的匠人精神 第三节 “匠人政府”的可能性 小结 精益治理与匠人精神 第七章 “匠人政府”理论与变革路径 第一节 匠人政府的根本性征与突出特点 第二节 匠人政府的理论体系与多重限定 第三节 “匠人化”要素与“匠人政府”变革路径 小结 匠人政府：理解政府治理的“公共性” 第八章 “匠人政府”的变革实践 第一节 “匠人政府”变革的整体概况 第二节 国外政府的“匠人化”治理案例 第三节 中国政府的“匠人政府”变革实践 小结 “匠人政府”的边界问题 结论 “作为选择的”政府治理现代化 主要参考文献 后记