公务员制度教程（第四版）

本书是《公务员制度教程》的第四版，在前三版的基础上，根据2020年后中央组织部等公务员管理部门先后制定出台的《公务员职务、职级与级别管理办法》《公务员范围规定》《公务员登记办法》《公务员录用规定》等规定，对本书相关内容进行了修订。


本书共分十章，对公务员制度发展过程中重点和难点问题进行阐述。在阐述的过程中，注意结合中国公务员制度的特点，侧重实务的研究。本书首先对公务员制度进行概述，然后从权利与义务，职务与级别，录用、考核与培训，职务任免与升降，奖励与惩戒，交流与回避，工资、福利与保险，辞职、辞退与退休，申诉、控告及法律责任等方面分述之。本书的附录包括了公务员制度相关的法律法规。

古小华，国家开放大学政法教学部副部长，副教授，全国人力资源和社会保障职业教育教学指导委员会委员。主要研究方向：行政学基本理论、公共部门人力资源管理。主要负责“政治学原理”“公共部门人力资源管理”课程的教学、学习资源建设和教学团队建设。编写出版《政治学原理学习指导》《公共部门人力资源管理学习指导》；主编《公务员制度教程》等3部教材；参编《中国地方政府》等3部教材；合作翻译出版《新公共管理》；发表《我国地方政府转变的难点与途径》《关于电大行政管理专业课程设置的构想》等论文。制作的政治学原理网络课程2010年被评为国家精品课程；公共部门人力资源管理网络课程2014年被评为国家级精品资源共享课。

第一章 公务员制度概述
第一节 公务员与公务员制度
一、我国公务员的含义、范围与条件
二、公务员制度的含义与内容
三、公务员制度的历史沿革
四、西方国家公务员制度的特点
五、我国公务员制度的特点
第二节 公务员管理体制
一、公务员管理体制的含义与类型
二、公务员管理机构的含义与职能
三、我国的公务员管理机构
四、我国公务员管理遵循的原则
第二章 公务员的义务与权利
第一节 公务员义务与权利概述
一、公务员义务与权利的概念
二、公务员义务与权利的产生及特点
三、公务员义务与权利的基本特点
四、公务员义务与权利的意义
第二节 公务员义务的基本内容
一、西方国家公务员义务的基本内容
二、我国公务员义务的基本内容
第三节 公务员权利的基本内容
一、西方国家公务员权利的基本内容
二、我国公务员权利的基本内容
第三章 职务、职级与级别
第一节 职位分类概述
一、职位分类的内涵与依据
二、品位分类的含义与特点
三、职位分类、品位分类的比较
四、我国实行职位分类制度的意义
第二节 职位类别、职务序列与职级
一、我国职位分类制度改革
二、职位类别
三、职务、职级序列
第三节 级别设置
一、级别的功能
二、级别与职务、职级的对应关系
三、确定级别的依据
四、公务员的其他级别制度
第四章 录用、考核与培训
第一节 公务员录用制度
一、公务员录用制度的含义与历史沿革
二、公务员录用的适用范围与标准
三、公务员录用的原则
四、公务员录用的方法与程序
五、公务员录用的管理
第二节 公务员考核制度
一、公务员考核的含义与内容
二、公务员考核的原则、范围与类型
三、年度考核的程序与方法
四、年度考核的结果
第三节 公务员培训制度
一、公务员培训的含义、目的与原则
二、公务员培训的种类、内容与形式
三、公务员培训机构与管理
第五章 职务、职级任免与升降
第一节 职务、职级任免制度
一、职务、职级任免的含义与类型
二、职务、职级任免机构与权限
三、职务、职级任免的情形与程序
第二节 职务聘任制度
一、职务聘任的含义与作用
二、职务聘任的范围、条件与程序
三、聘任制公务员的日常管理与人事争议仲裁
第三节 职务、职级升降制度
一、领导职务晋升的条件、方式与程序
二、晋升职级的条件、资格与程序
三、任职前公示制与任职试用期制
四、降职、降级制度
第六章 奖励、监督与惩戒
第一节 公务员奖励制度
一、公务员奖励的含义、特点与作用
二、公务员奖励的原则
三、公务员奖励的条件、种类与形式
四、公务员奖励的权限、程序与撤销
第二节 公务员监督与纪律
一、公务员监督的内容
二、公务员纪律的含义与特点
三、公务员纪律的内容与分类
第三节 公务员惩戒
一、公务员惩戒与公务员处分的含义
二、公务员处分的条件、种类、原则与程序
三、公务员处分的法律后果、期间与解除
第七章 交流与回避
第一节 公务员交流制度
一、公务员交流制度的基本含义
二、公务员交流制度的历史发展
三、公务员交流制度的原则与作用
四、公务员交流的法定形式
第二节 公务员回避制度
一、公务员回避制度的含义与作用
二、公务员回避的种类
三、公务员回避的程序及其他问题
第八章 工资、福利与保险
第一节 公务员工资、福利与保险制度概述
一、公务员工资、福利与保险的含义
二、公务员工资、福利与保险的保障
三、公务员工资、福利与保险制度的意义
第二节 公务员工资制度
一、历次工资制度改革情况
二、公务员工资制度的基本原则
三、公务员工资构成
四、公务员工资水平和工资增长的基本原则
第三节 公务员福利制度
一、公务员福利制度概述
二、公务员福利制度的主要内容
第四节 公务员保险制度
一、公务员保险制度概述
二、公务员保险制度的主要内容
三、公务员保险制度的改革
第九章 辞职、辞退与退休
第一节 公务员辞职制度
一、公务员辞职的含义与特点
二、公务员辞职制度的历史沿革与意义
三、公务员辞职的条件、程序与法律后果
第二节 公务员辞退制度
一、公务员辞退的含义及法律后果
二、公务员辞退制度的历史沿革与意义
三、公务员辞退的条件及程序
第三节 公务员退休制度
一、公务员退休的含义与特点
二、公务员退休制度的原则与意义
三、公务员退休的方式、条件与审批
四、公务员退休的待遇、安置与管理
第十章 申诉、控告及法律责任
第一节 公务员申诉、控告制度概述
一、公务员申诉、控告的含义与特点
二、建立公务员申诉、控告制度的意义
第二节 公务员申诉、控告制度的内容
一、公务员申诉制度的基本内容
二、公务员控告制度的基本内容
三、申诉人、控告人应尽的义务
第三节 法律责任
一、公务员法的法律责任的含义与特点
二、设定公务员法的法律责任的必要性
三、公务员法法律责任的内容
附录1
中华人民共和国公务员法
附录2
公务员职务与职级并行规定
附录3
聘任制公务员管理规定
参考文献
后记