加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度研究

本书聚焦“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”（以下简称“两多一并”住房制度）的研究，遵循“问题剖析-住房理论研究-住房发展目标-住房制度构建-突破路径”等层层递进的研究思路，系统研究了住房对当前我国经济社会的影响，深度剖析了我国城镇住房领域存在的问题，紧扣满足人民群众对美好生活的向往和共同富裕的目标，分析“两多一并”住房制度构建的必要性、内涵和系统化制度设计，提出了实现突破的路径。研究内容包括6个部分共13章。

住房制度改革以来，我国依靠大力推进住房商品化和加大对中低收入家庭住房保障，城镇居民住房条件发生了根本性的变化，从总体上告别了住房短缺，基本解决了本地户籍居民住房问题，有力支撑了经济社会快速健康发展，在人类发展历史上盛称奇迹。但也必须承认，由于赋予住房过强的经济功能，加上住房制度和配套制度的不完善，住房过度商品化和市场化导致大量资本聚集于住房市场，不断推高住房价格，住房偏离最本源的居住属性，造成住房占用和消费的不平衡不充分矛盾更加突出，特别是大城市新市民、青年人住房困难问题突出。这不仅仅严重影响相当数量居民的安居乐业，对房地产业健康发展产生颠覆性的破坏作用[ 恒大等一些企业发生债务危机，是高地价、高房价、高杠杆、高负债、快周转矛盾积累的结果。]，而且将危害实体经济、进而影响国家的经济安全和金融安全，迫切需要对我国住房制度进行改革。在这样的背景下，以习近平为核心的党中央高度重视新时代住房制度建设。2013年10月29日，十八届中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。2015年10月召开的十八届五中全会首次提出“深化住房制度改革”。2016年12月中央经济工作会议上，习近平总书记首次提出了“房子是用来住的，不是用来炒的”。2017年10月十九大报告中更是明确提出，中国特色社会主义已进入新时代，当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。住房领域要求“加快建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，实现让全体人民住有所居”。2018年教育部把《加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度研究》（项目批准号：18JZD033）列为哲学社会科学研究重大课题攻关项目，我们有幸中标。依托重大课题，我们开展了多次大规模问卷，参与了国家培育和发展租赁住房市场、加快发展保障性租赁住房等重大政策研究，形成了一批理论与应用成果。

第一章绪论
第一节我国住房制度沿革
第二节我国住房制度改革取得的成就
第三节我国住房市场存在的主要问题与原因分析
第四节我国城市住房质量不平等空间格局与影响因素
第五节本书内容框架与主要创新点
第六节本章小结
第二章住房价格与定居决策
第一节文献综述
第二节理论框架与研究假设
第三节数据与模型
第四节实证结果及分析
第五节本章小结
第三章住房状况与婚姻缔结、家庭消费
第一节住房、婚姻市场结构与发展趋势
第二节理论基础与文献述词
第三节数据、变量与模型
第四节住房状况与婚姻缔结的实证分析
第五节住房状况与家庭消费的实证分析
第六节本章小结
第四章外来务工人员住房状况与居住满意度
第一节外来务工人员住房调查的设计与样本特征
第二节外来务工人员住房满意度影响因素分析
第三节外来务工人员居留意愿影响因素分析
第四节本章小结
第五章大城市租房者住房状况与主观幸福感
第一节问卷调研设计、研究方法及研究假设
第二节调研对象住房状况、压力及需求特征
第三节租赁住房类型影响主观幸福感的实证分析
第四节租赁住房类型影响定居意愿的实证分析
第五节本章小结
第六章国外住房供给体系比较与借鉴
第一节美国住房供给体系及借鉴
第二节英国住房供给体系及借鉴
第三节德国住房供给体系及借鉴
第四节新加坡住房供给体系及借鉴
第五节日本住房供给体系及借鉴
第六节韩国住房供给体系及借鉴
第七节本章小结
第七章共同富裕背景下我国住房发展目标
第一节住房与共同富裕
第二节住房发展目标及水平标准的国际经验
第三节共同富裕背景下我国城镇住房发展目标
第四节本章小结
第八章加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度
第一节需求的多样性与完善住房制度
第二节供给效率与完善住房制度
第三节多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度内涵
第四节多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度供给体系构建
第五节完善新住房制度的配套政策建设
第六节本章小结
第九章住宅用地供给侧改革与住房制度完善
第一节我国住宅用地制度改革简要回顾
第二节当前住宅用地供给存在的主要问题剖析
第三节引起我国住宅用地供给存在问题的原因分析
第四节城市经济发展与住宅用地供给失配的实证证据
第五节供地结构失衡与人口半城镇化的实证证据
第六节住宅用地供给侧改革思路
第七节本章小结
第十章保障性租赁住房与住房制度完善
第一节我国租赁住房市场空间演变及影响因素分析
第二节我国租赁住房市场发展现状特征与存在的问题
第三节培育和发展我国住房租赁市场的探索
第四节大力发展保障性租赁住房的意义与政策要义
第五节本章小结
第十一章销售型保障性住房与住房制度完善
第一节经济适用住房
第二节共有产权住房
第三节配售型保障性住房
第四节本章小结
第十二章加快构建支持租购并举的住房公积金制度
第一节我国住房公积金制度运作模式与成就
第二节现行住房公积金制度存在的问题与改革必要性
第三节浙江省新市民住房公积金缴存现状与意愿调研分析
第四节住房公积金制度对促进共同富裕的作用机制
第五节住房公积金改革方向与支持租购并举的政策建议
第六节本章小结
第十三章承租人公共服务权利与租购同权
第一节基本概念与内涵
第二节推进“租购同权”的现实意义
第三节国内主要城市政策趋
第四节“租购同权”推进现状及困境研究——以杭州市为例
第五节义务教育改革的探索——杭州“公民同招”政策溢出效应
第六节本章小结
参考文献