健全以管资本为主的国资监管体制重点任务研究

当前，国企改革正处于深化提升的关键阶段。本书在深刻理解“管资本为主”丰富内涵的基础上，深入剖析了完善国资监管体制的重点任务，进一步提出“十四五”时期健全国资监管体制的建议。本书以独特的视角和切入点，从专业化、体系化、法治化、高效化这“四化监管”的独特优势出发，进行了细致的分解研究，为读者构建了全新的思考框架，并运用马克思主义政治经济学、管理学等多学科理论工具，深刻揭示了国有企业改革与发展的内在逻辑和规律，有助于读者提升理论素养和分析能力。本书可供国资国企领导人员和管理人员，研究国有企业、经济发展或产业政策的学者，以及关注国资监管的社会人士参考阅读，旨在满足广大读者对国资监管最新动态和趋势的了解需求。

马大明，中国大连高级经理学院副研究员，中国社会科学院国有经济研究智库专家。东北大学管理学院企业管理专业博士，首都经济贸易大学企业管理专业博士后。主要研究方向为国资监管、国企创新发展。在《管理科学》《科学学研究》《科学学与科学技术管理》等CSSCI来源期刊上发表论文10余篇。主持完成多项国务院国资委研究项目、辽宁省社会科学规划基金项目、辽宁省经济社会发展项目。撰写多篇重要咨政研究报告，获得国务院国资委领导批示。 张欣，中国大连高级经理学院副教授、副研究员，博士后合作导师。东北财经大学金融学专业博士，入选辽宁省“百千万人才工程”。主要研究方向为国企改革、国企治理。CSSCI来源期刊《贵州财经大学学报》《金融经济学研究》审稿人。在《国际金融研究》《财贸经济》等核心期刊上发表论文20余篇。主持或参与国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学研究项目、辽宁省社会科学规划基金项目、辽宁省社会科学界联合会项目以及中央企业委托咨询项目30余项。咨政建议多次获国务院国资委领导批示。主讲课程入选中组部《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全国好课程推荐目录》。 胡润波，中国大连高级经理学院副教授、副研究员，中国社会科学院国有经济研究智库专家。大连理工大学经济管理学院管理科学与工程专业博士。主要研究方向为国有企业改革创新、人力资源管理。在国内外管理学权威期刊、报纸发表论文20余篇。主持或参与承接多项国务院国资委研究项目和中央企业委托咨询项目，主持辽宁省社会科学规划基金重点项目1项、辽宁省社会科学规划基金一般项目1项、辽宁省社会科学界联合会项目2项，参与国家自然科学基金项目2项。

第一章 “管资本为主” 相关理论研究 ……………………… 001 第一节 习近平总书记关于发展国有经济的论述 ………… 001 第二节 国内外相关文献综述 ……………………………… 006 第三节 “管资本为主” 的内涵辨析 ……………………… 009 第四节 健全以管资本为主的国资监管体制重点任务研判 ……025 第二章 国资监管体制的历史沿革追溯 ……………………… 028 第一节 过渡探索阶段 (1978—1991 年) ……………… 028 第二节 基础奠定阶段 (1992—2002 年) ……………… 031 第三节 体制建立阶段 (2003—2012 年) ……………… 034 第四节 健全完善阶段 (2013 年至今) ………………… 037 第三章 专业化监管重点任务研究 ………………………… 042 第一节 “政企分开、 政资分开” 的理论依据 …………… 042 第二节 国外国资监管模式概览 …………………………… 046 第三节 经营性国有资产监管体制现状 …………………… 049 第四节 国企改革文件相关规定 …………………………… 054 第五节 相关政策建议 ……………………………………… 055 第四章 系统化监管重点任务研究 …………………………… 058 第一节 相关背景分析 ……………………………………… 058 第二节 国资国企发展方面的重点任务 …………………… 061 第三节 国资国企改革方面的重点任务 …………………… 065 第四节 国资国企监管方面的重点任务 …………………… 067 第五节 国资国企党建方面的重点任务 …………………… 073 第五章 法治化监管重点任务研究 …………………………… 076 第一节 法治化监管是践行习近平法治思想的重要成果 ……076 第二节 国资监管法治化的法律法规分析 ………………… 078 第三节 近年国资监管法治建设取得的成就 ……………… 097 第四节 构建法治化国有资产监管体系相关建议 ………… 099 第六章 高效化监管重点任务研究 …………………………… 103 第一节 推动中央企业在新型举国体制中发挥更大作用 ……103 第二节 进一步加强产业技术创新战略联盟建设 ………… 109 第三节 完善国有企业负责人经营业绩考核体系 ………… 116 第四节 完善国有企业领导干部教育培训 ………………… 123 参考文献 …………………………………………………… 128