规范村治与村治规范/农村农民研究丛书

关于如何规范村治和完 善村治规范有许多问题值得 研究。诸如：怎样在法律上 界定“村”和“村民”的概念为 好？现有的村民自治的基本 结构和范围是否必须调整？ 是否应当和可以从消极、否 定的方面规定村委会成员候 选人资格条件？村委会选举 委托投票有哪些利弊得失？ 村规民约是否可以和如何规 定、怎样实施惩罚措施？全 国各省、自治区、直辖市实 施村委会组织法办法和村委 会选举办法有何异同和问题 ？在国家治理体系和治理能 力现代化的大背景下，村委 会组织法的修改应朝着什么 方向努力？等等。本书对这 些问题进行了深入的分析和 讨论，并力图提出有说服力 的观点和可供参考的建议。

第一章 什么村民？什么村？ 一 什么是“村民”？什么是“本村村民”？ 二 “行政村”“自治村”，还是“建制村”？ 第二章 建制村的数量和规模 一 全国大多数地方建制村初始设立范围是自然村吗？ 二 1985年以来建制村数量和规模的变化情况如何？ 三 建制村数量和规模变化的原因是什么？发展的趋势会怎样？ 第三章 探索不同情况下村民自治的有效实现形式 一 何谓“探索不同情况下村民自治的有效实现形式”？ 二 为何开展以村民小组为基本单元的村民自治试点？ 三 全面实行以村民小组为基本单元的村民自治会怎样？ 四 如何探索不同情况下村民自治的有效实现形式？ 第四章 以村民小组或自然村为基本单元的村民自治 一 以村民小组或自然村为基本单元村民自治的试点情况 二 以村民小组或自然村为基本单元村民自治的问题分析 三 对以村民小组或自然村为基本单元村民自治的意见建议 第五章 村委会成员候选人资格条件问题 一 现行省级法规关于村委会成员候选人资格条件的规定 二 对村委会成员候选人规定资格条件并不违宪 三 对村委会成员候选人规定资格条件与村民自治并不冲突 四 规定村委会成员候选人资格条件与选举权和被选举权统一的原则 五 应从消极的否定的方面规定村委会成员候选人资格条件 第六章 我国直接选举候选人资格条件问题 一 县乡人大代表选举中的候选人资格条件问题 二 村（居）委会选举中的候选人资格条件问题 三 两种直接选举在候选人资格条件问题上的统 第七章 村委会选举中的委托投票问题 一 村委会选举委托投票的文本规定分析 二 村委会选举委托投票的实际状况考察 二 村委会选举委托投票的利弊得失探讨 第八章 农村村级组织负责人党政“一肩挑” 一 农村村级组织负责人党政“一肩挑”政策由来 二 农村村级组织负责人党政“一肩挑”实践发展 三 农村村级组织负责人党政“一肩挑”问题探讨 第九章 村民会议的理想与现实 一 承载着直接民主的理想 二 法定了多项重要的职权 三 现行的法定不等于应有 四 美好的理想要变为现实 五 美好的理想怎变为现实 第十章 关于村规民约的几个问题 一 村规民约与自治、法治、德治相结合的关系如何？ 二 村规民约是否可以规定惩罚措施？ 三 村规民约如何规定和怎样实施惩罚措施 第十一章 各省实施村委会组织法办法比较 一 形式比较：修订时间、体例结构和条文数量 二 内容比较：关系和性质、职责和权限、运作和监督 第十二章 省级法规视角下的村民自治制度建设 一 实施办法的制定或修订出台是否应有时间要求？ 二 为什么实施办法的地方特色不很突出、鲜明？ 三 实施办法贯彻“不抵触”“一般不重复”原则的情况如何？ 四 实施办法重点应当规定什么？ 五 实施办法可否在村委会组织法的基础上有创新和突破？ 第十三章 各省村委会选举办法比较 一 形式比较：修订时间、体例结构和条文数量 二 内容比较：总则、机构、组织和程序 第十四章 健全基层群众自治制度与“两委”组织法的修订 一 以城乡融合发展统筹“两委”组织法的修订 二 以健全党组织领导的村（居）民自治体系统帅“两委”组织法的修订 三 以规范化的要求促进“两委”组织法的修订 四 将信息化的内容纳入“两委”组织法的修订 第十五章 基层社会治理现代化、城乡一体化与“两委”组织法的修订 一 基层社会治理城乡一体化与基层社会治理现代化 二 基层社会治理城乡分治与基层社会治理城乡一体化 三 基层社会治理城乡一体化与“两委”组织法修订 后记