信访工作理论与实务

本书以基本理论篇开篇并统领全书，简要阐述了信访工作的基本理论问题及我们的认识、感悟与思考。工作方法篇主要介绍操作实务，按照预防、受理、处理的纵向顺序，阐述了具体信访工作的任务、原则、方法、程序及要点，凝聚了我们的实践与探索。工作规则篇则按照信访工作的具体职责和任务，横向汇辑了信访工作从受理来信到接访办理、督查督办、复查复核等各个环节的工作制度，编制了工作流程图示，具有较强的实践性和指导性。典型经验篇精选了全国各地在信访工作实践中创造的各具特色的新鲜经验，给人激励，启人思考。并精选了以农村土地征用、城市建设拆迁、涉法涉诉为主要内容的处理信访问题案例，并辅以简要点评，以拓展我们的视野，用更高的站位、更广的眼光看信访。

前言 第一章 基本理论篇 第一节 信访工作的性质与作用 第二节 做好信访工作应坚持的原则 第三节 信访工作的领导体制与运行机制 第四节 信访部门的职能及其工作特点 第五节 信访部门的建设与信访干部的素质 第六节 新时期群众来信来访的形势与特点 第七节 当前群众信访问题突出的原因分析 第八节 信访工作的法律责任 第九节 从根本上解决信访问题的宏观思考 第二章 工作方法篇 第一节 预防的方法 第二节 受理的方法 第三节 处理的方法 第三章 工作规则篇 群众来信办理规则 接待群众来访工作规则 市长信访电话工作规则 复查复核工作规则 督查督办工作规则 网上信访工作办理规则 浙江省信访听证暂行办法 信访档案管理办法 上海市信访事项公示规定（试行） 第四章 典型经验篇 典型经验之一：拓宽民意和诉求表达新渠道的成功探索 典型经验之二：河南省义马市创新群众工作思路破解信访难题成效显著 典型经验之三：河南省焦作市终结疑难信访积案实行“三步走”程序 典型经验之四：黄岛区推行“有理推定”理念构建平安和谐街道 典型经验之五：福建省龙岩市新罗区完善信访听证制度 典型经验之六：上海市探索社区信访事项代理制度 典型经验之七：河南省渑池县建立信访评估制度超前化解矛盾纠纷 典型经验之八：山东省青岛港集团形成四级信访管理格局 第五章 典型案例篇 案例之一：政府+保险公司+农民——重庆市建立被征地农民补偿金发放新模式 案例之二：农民变市民 安居又乐业——兴义市失地农民上访案 案例之三：用真情化解执行“坚冰”——王某与某厂经济纠纷上访案 案例之四：律师介入接访 强化制衡功能——“长影阳光景都”部分回迁户越级上访案 案例之五：整合信访资源 提高处访能力——冯某判决执行上访案 案例之六：发挥信访协调功能 摆脱裁判执行困境——刘某申请执行生效判决上访案 案例之七：延伸司法职能 展开真情对话——刘某不服生效判决无理缠访案 案例之八：一起群体性上访事件现场处置始末——山东省高密市村民集体围堵党政机关案 案例之九：领导包案 平息“改制”风波——衢州市联泰公司职工上访案 案例之十：强化行政层级监督 实行限期办结——王某某医疗事故纠纷上访案 第六章 境外考察篇 赴日本、韩国信访工作考察报告（摘要） 关于美国处理公民诉愿工作的考察报告（摘要） 俄罗斯、保加利亚、匈牙利三国信访工作考察报告（摘要） 欧洲申诉制度评述 香港、新加坡构建和谐社会的启示