推进城乡基本公共服务均等化问题研究

分析城乡基本公共服务均等化的基本理论、思想理论基础，在此基础上，梳理新中国成立以来城乡基本公共服务建设的探索历程，总结不同时期中国共产党人采取的不同举措，分析这些措施的效应。同时立足于浙江在这一方面的探索实践，分析浙江在城乡基本公共服务均等化建设取得重要的成就，以及存在的现实问题，通过分析国外（地区）基本公共服务均等化建设的主要举措，分析推进我国城乡基本公共服务均等化的原则和宏观条件，在此基础上，提出推进浙江省城乡基本公共服务均等化的对策建议。

蒯正明，安徽肥东人，同济大学博士，中国社会科学院博士后，温州大学副教授，浙江省中青年学科带头人。主要从事政治学、马克思主义理论以及政治社会学的研究。已主持国家社科基金项目1项，教育部人文社科基金项目1项，中国博士后基金项目1项、浙江省哲学社科规划项目1项，其他如浙江省委统战部招标课题、安徽省教育厅人文社科基金、浙江省教育厅人文社科基金、温州市决咨委重大课题、温州市哲学社科重点课题、浙江省涉台课题、浙江省高校党建重点课题等课题多项。

第一章城乡基本公共服务均等化的基本理论
第一节公共服务的内涵和分类
一、公共服务的内涵
二、公共服务的分类
第二节基本公共服务概念与内容
一、基本公共服务的概念界定
二、基本公共服务的内容
第三节城乡基本公共服务均等化的内涵、内容及其推进意义
一、城乡基本公共服务均等化的内涵
二、城乡基本公共服务均等化的内容
三、推进城乡基本公共服务均等化的意义
第二章推进城乡基本公共服务均等化的思想理论基础
第一节福利经济学理论
一、庇古的福利经济学亦即“古典福利经济学”
二、福利经济学的新发展
第二节公平正义理论
一、罗尔斯的正义理论
二、诺齐克自由主义公正理论
三、阿马蒂亚·森的正义理论
四、马克思的公平正义理论
第三节马克思主义城乡关系理论
一、马克思恩格斯城乡融合的思想
二、列宁统筹城乡发展的思想
三、中国共产党人统筹城乡发展的思想
第三章新中国成立以来城乡基本公共服务建设的探索历程
第一节城乡基本公共服务供给的初步探索
一、新中国教育方针的确立与教育发展
二、农村合作医疗制度开始确立与推广
三、社会保障体系的初步构建
第二节城乡基本公共服务建设在改革开放中初见成效
一、教育改革起步
二、医疗卫生事业在改革中艰难调整
三、社会保障体系的恢复与发展
第三节城乡基本公共服务建设在改革开放的实践中进一步推进
一、教育体制改革的深化与城乡义务教育的推进
二、城乡基本医疗卫生制度初步建立
三、社会保障体系不断完善
第四章城乡基本公共服务均等化建设实证分析——以浙江为例
第一节浙江城乡基本公共服务均等化建设的主要成就
一、基本公共服务建设总体情况
二、农村基本公共服务建设状况分析
第二节浙江省城乡公共服务均等化建设面临的主要问题
一、浙江省城乡基本公共服务均等化建设面临主要问题的一般分析
二、浙江省城乡基本公共服务均等化面临的问题：基于教育的分析
三、浙江省城乡基本公共服务均等化面临的问题：基于基础医疗卫生的分析
四、浙江省城乡基本公共服务均等化面临的问题：基于社会保障的分析
第五章国外（地区）基本公共服务均等化建设的经验借鉴
第一节国外（地区）基本公共教育服务均等化的经验借鉴
一、美国基本公共教育服务均等化的经验借鉴
二、德国基本公共教育服务均等化的经验借鉴
三、我国台湾省基本公共教育服务均化的经验借鉴
第二节国外（地区）基本医疗服务均等化的经验借鉴
一、美国基本医疗服务均等化建设的经验借鉴
二、德国基本医疗服务均等化建设的经验借鉴
三、我国台湾省的基本医疗服务均化的经验借鉴
第三节国外（地区）基本社会保障服务均等化的经验借鉴
一、美国社会保障服务均等化建设的经验借鉴
二、德国社会保障服务均等化的经验借鉴
三、我国台湾省社会保障服务均化的经验借鉴
第六章推进城乡基本公共服务均等化的原则和宏观条件
第一节原则要求：城乡基本公共服务均等化的原则
一、相对均等原则
二、分阶段推进原则
三、以农村为重点的原则
第二节思想条件：理解基本公共服务均等化建设中的几个关系
一、树立正确的均等化理念
二、明确基本公共服务均等化与政府职能的关系
三、基本公共服务均等化与公平效率的关系
第三节经济条件：统筹城乡经济发展，提高农民生活水平
一、加大政府对农业和农民收入的支持保护力度
二、加快发展现代农业，增强农业综合生产能力
三、改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例
第四节制度条件：进一步破除城乡二元的制度安排
一、从城市化入手，在城乡互动发展中寻求突破
二、推进户籍制度改革，打破农民流转制度障碍
第七章推进浙江省城乡基本公共服务均等化的对策建议
第一节构建以政府为主导、多元化的公共服务供给体系
一、要把建设服务型政府放在突出地位
二、培育多元化的公共服务供给主体
第二节深化公共财政体制改革
一、调整财政支出结构
二、完善均等化的财政制度
第三节构建城乡一体化基本公共服务供给机制
一、建立城乡一体化的义务教育体制
二、建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度
三、统筹城乡社会保障体系
后记
主要参考文献