中国县域经济 政府治理与创新发展

县域经济是国民经济的基本单元和基础层级，也是功能较为完备的综合性经济体系。在中国经济的高质量发展中，县域经济是重点也是难点。推动县域经济高质量发展，就是要跳出单纯依靠资源和生产要素、依靠投资驱动的圈子，走出一条真正依靠创新驱动、科技驱动和现代科学劳动驱动的路子，致力于增强内生动力，突破发展瓶颈和短板，以闯出一片新天地。
本书分上、下篇。上篇结合作者16年基层工作实践，研究探讨县域经济发展的一些理论、政策与实践方面的课题，重点研究思考经济发展新常态下的县域经济升级、绿色发展中县域层面的使命与担当、县域创新治理能力和治理体系现代化问题、新型城镇化中的县域角色与作为、乡村振兴中县域层面的着力点等。下篇是作者在基层工作的实践总结和心得体会，既有推动县域经济发展的思路创新和政策思考，也有处置重大事件的亲身经历和经验教训，包括民间金融、环境等事件。

上 篇
第一章 必须致力打造新常态下县域经济升级版 003
一、县域经济进入发展新常态是必然趋势 004
二、适应和引领县域经济新常态的当务之要 006
三、新常态下激励干部干事创业的体制机制 011
第二章 绿色发展：县域经济的使命与担当 015
一、县域发展面临诸多生态环境严重压力 016
二、县域经济绿色发展蕴含良好机遇和强大动力 018
三、推动县域绿色发展重在责任落实 019
四、县域经济转型升级呼唤绿色创新与担当 021
第三章 振兴乡村经济：县级层面应当把握的着力点 027
一、着力城乡居民美好生活新需求，确定振兴目标任务 028
二、着力政策落地层面新问题的逐一破解 030
三、着力城乡融合发展体制机制探索创新 032
第四章 创新治理：县域经济转型升级的必然选择 037
一、创新县域经济治理理念 038
二、优化县域经济治理结构 041
三、转变县域经济治理方式 045
第五章 城镇化进入新时代：县域的机遇、角色与作为 051
一、县域城镇必将成为我国城镇化的主阵地并担当重任 052
二、县域城镇化的空间布局和功能定位 056
三、加快构建县域城乡融合发展新格局 059
四、县域城镇化中的政府与市场 063
第六章 新常态下县级政府债务问题及风险防控 067
一、债务扩张：历史必然和现实倒逼 068
二、债务风险：规模把控和潜在危机 072
三、债务治理：制度变革与机制创新 077
下篇
第七章 石狮：一座中国服装名城崛起的前世今生 085
一、从“估衣摊”“小香港”“民办特区”，到“小政府、大社会”综合改革试验区，东南边陲服装小商品小镇一时名噪海内外 087
二、从“侨乡商品展销会”到“39海博会”，一个“金字”展览业品牌助推“闽派”服饰异军突起，中国闽派休闲服装发源地地位和影响日益凸显 091
三、从产商崛起、产业集群、产业链形成到产城融合，中国著名休闲服装城实至名归，40年改革创新风雨兼程 096
第八章 泉港国家级石化基地的筑梦、追梦和圆梦 103
一、筑梦启航：几经坎坷、几度春秋 104
二、绘就蓝图：顺应变化、演绎创新 110
三、砥砺奋进：踏石留印、抓铁有痕 116
第九章 泉港：史诗般的世纪大动迁 125
一、征迁工作在泉州石狮的初试经历 127
二、泉港区世纪大动迁之规模和气势 129
三、10个月实现万人搬迁“静悄悄” 130
四、项目征拆前期工作千头万绪 132
五、征拆工作实施过程伤筋动骨 136
六、征迁工作转折点：“916进村入户” 143
七、难度预想不到的宫(寺)庙祖厝拆迁 146
八、征迁工作和征拆政策的几点思考 148
第十章 国家石化基地生态环境建设：筚路蓝缕、殚精竭虑、任重道远 153
一、区位特点：得天独厚与先天不足 154
二、殚精竭虑：全力处置石化基地生态环境建设中的急迫问题 156
三、砥砺奋进：石化基地生态环境建设席地幕天、任重道远 168
第十一章 泉州县域民间金融市场发展的实践与教训 173
一、银行总是赶不上市场 174
二、监管缺失的金融创新难言不败 175
三、非法集资自生自灭无一例外 178
四、处置牵扯各方利益博弈伤筋动骨 180
五、方法和策略是处置成败的关键 184
六、清账兑付是艰难的系统工程 186
七、县域民间金融市场治理亟待制度创新 187
第十二章 泉港区以科技为先导助推石化基地高质量发展 193
一、科技对石化基地建设的影响和作用 194
二、以科技为先导建设国家级石化基地的实践 197
三、以科技为先导驱动石化基地高质量发展的体会 202