贫困治理与精准扶贫

贫困问题是人类面临的共同课题。当今世界面临着许多重大挑战，全球性的贫困问题便是其中之一。全球性的贫困问题由来已久，在传统农业社会就已存在，在今天贫富差距悬殊更是全球性现象，“富人愈富，穷人愈穷”在各个国家是普遍存在的。在世界世界和平与发展的世界潮流中，贫困问题一方面影响着各个国家尤其是发展中国家的发展，另一方面也影响着各个国家尤其是发展中国家和地区的矛盾和冲突，同时也始终困扰着发达国家经济发展和社会政治的稳定。贫困问题恶化所导致的战争、疾病和瘟疫越来越成为人类生存的威胁。中国是国际减贫行动的积极参加者。改革开放以来，根据贫困人口主要集中在贫困地区农村的实际情况，中国政府持续开展了以农村扶贫开发为中心的减贫行动，有效缓解了农村贫困状况。中国的减贫行动极大地改变了农村贫困地区的落后面貌，切实保障了贫困人口的基本人权。中国农村扶贫成就为世界减贫事业作出了重大贡献，对国际人权发展作出重大贡献。中国农村扶贫的成功经验对许多发展中国家有启发和借鉴意义。中国的减贫经验对国际减贫有相当大的参考价值。随着中国经济社会的发展，中国在消除贫困、促进国际人权保障方面的贡献会越来越大。本书除引言部分之外，分为十个部分，主要内容如下：第一章介绍了学术界对贫困概念的认识及其演进、治理研究的起源及主要的治理理论，并分析了政府作为主体在贫困治理中的作用，最后总结了我国贫困治理的实践及演变发展。第二章探讨了精准扶贫产生的时代背景，分析了精准扶贫的理论价值、实践意义以及介绍了精准扶贫的基本内容及演进逻辑。第三章论述了产业精准扶贫主要模式、问题及政策建议。第四章论述了电商精准扶贫的典型模式、发展瓶颈及应对策略。第五章论述了教育精准扶贫的典型案例、存在问题及政策建议。第六章论述了金融精准扶贫的现实困境及优化策略。第七章论述了易地搬迁精准扶贫的政策实效、典型案例、问题及政策建议。第八章论述了城市精准扶贫面临的困境及政策建议。第九章阐述了PPP模式应用于精准扶贫的必要性和可行性、运行应用、存在的问题及政策建议。第十章探讨了2020年后我国贫困治理的新态势、相对贫困以及减贫战略。

胡建华，江西新余人，厦门大学行政管理专业硕士毕业，现任江西理工大学文法学院副院长、副教授，硕士生导师，主要从事地方政府治理与“三农”问题、政府危机管理研究。近年来主持国家社科基金项目1项、教育部人文社科项目1项、其他省部级项目6项，在《行政论坛》等期刊发表论文20余篇，出版专著1部，获得省级教学成果奖1项。

引言/1
第一章贫困与贫困治理/6
第一节对贫困认识的演进及其理论/6
第二节治理及治理理论/16
第三节贫困治理：政府的责任/24
第四节我国贫困治理实践及其演进/27
第二章精准扶贫：我国贫困治理新模式/33
第一节精准扶贫的提出/33
第二节精准扶贫的理论价值和实践意义/39
第三节精准扶贫的基本内容及演进逻辑/42
第三章产业精准扶贫/47
第一节产业精准扶贫概述/47
第二节产业精准扶贫的主要模式及实践探索/52
第三节产业精准扶贫存在的问题/55
第四节产业精准扶贫的政策建议/58
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