重大行政决策过程信息公开研究

姚坚著的这本《重大行政决策过程信息公开研究》对重大决策过程信息主动公开和依申请公开进行了分类研究，主动公开中还包括以知情为目的的“告知式”公开，以及以参与为目的的“互动式”公开。对于依申请公开本书提出了很大化公开和保障知情权原则，以及在公开例外情形下实施促进决策过程信息可公开策略。本书还结合重大行政决策的特殊性，提出了信息公开的权利保障和救济机制。

姚坚，1962年生于北京，籍贯浙江。1980―1988年在清华大学自动化系学习，获工学学士和硕士学位，1988年参加工作。2017年毕业于清华大学法学院，获法学博士学位。
现任中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任。曾任商务部计划财务司发展规划处处长、办公厅副主任，青岛市市委常委、副市长，商务部办公厅主任、新闻发言人。

第一章 引言
第一节 研究背景与意义
一、政府信息：从结果公开到过程公开
二、公开过程信息：以重大行政决策为研究对象
第二节 研究现状和文献综述
一、关于行政决策法治化
二、决策过程信息公开的意涵与价值
三、关于决策过程信息公开法律
四、决策过程信息公开的方式
第三节 相关概念界定
一、重大行政决策
二、重大决策范围与排除事项、
三、行政决策的法律属性
四、行政决策过程
第四节 研究目标、方法和论文结构
一、研究目标
二、研究方法
三、论文的结构
第二章 行政决策法治化与过程信息公开
第一节 行政法学视野下的行政决策
一、行政决策：由公共行政到行政法学
二、行政决策：作为一种行政裁量行为
三、行政决策：关涉公共利益
第二节 重大行政决策法治化与行政公开
一、行政决策法治化：以程序为核心
二、公众参与行政决策程序：实现形式法治与实质法治的结合
三、行政公开：公众有效参与行政决策程序的基础
第三节 过程信息及其公开
一、信息公开与过程信息
二、过程信息公开
第四节 重大行政决策过程主要环节 与过程信息
一、决策过程的主要环节
二、决策过程信息的特征
第五节 重大行政决策过程信息公开的价值
第三章 公开原则与公开限制
第一节 决策过程信息可公开性
一、重大行政决策过程信息的可公开性
二、决策过程信息可公开：与一般行政过程信息公开的比较
第二节 公开原则：知情权及其限制
一、知情权原则：促进公开文化
二、最大化公开原则：主动公开义务与促进依申请公开
三、权利限制原则：法律保留和比例原则
第三节 公开的限制：三类例外情形
一、公开例外情形的讨论
二、国家安全和公共利益例外
三、第三方利益例外
四、其他例外
第四节 公开方式
一、主动公开：告知式公开与互动式公开
二、依申请公开：裁量逻辑
三、公开的时间要求与保护限制
第四章 主动公开决策过程信息
第一节 决策过程信息主动公开的法律规定
一、《政府信息公开条例》和重大行政决策程序的规定
二、主动公开法律规定和实施中存在的主要问题
第二节 重大行政决策各阶段信息的主动公开
一、决策启动阶段的信息公开
二、决策方案制定阶段的信息公开
三、审查和审议决定阶段的信息公开
四、决策方案公布、实施和评估阶段的信息公开
第三节 “互动式”主动公开
一、专家论证过程信息公开
二、决策听证过程信息公开
三、公众咨询过程信息公开
第四节 主动公开的程序性规定
一、主动公开责任主体和公开对象
二、主动公开时间和期限
三、关于主动公开方式
第五章 依申请公开决策过程信息
第一节 申请的提出
一、平等对待信息公开申请人
二、申请提交方式与便利化
三、主动公开对依申请公开的促进
第二节 申请的审查
一、法定例外事项的判定
二、“公共利益”：限制例外的范围
三、“公益～损害”衡量及举证责任
第三节 促进依申请公开的策略
一、促进“行政决策”信息可公开的策略
二、促进“第三方利益”信息可公开的策略
三、规范“国家安全和公共利益”信息例外的策略
第四节 申请答复和说明理由
第六章 重大行政决策信息公开的救济
第一节 重大行政决策信息公开：行政救济
一、申诉制度与行政复议
二、行政复议程序
三、信息公开行政救济的改进与完善
第二节 重大行政决策信息公开：司法救济
一、信息公开诉讼类型
二、诉讼的程序规则
三、诉讼判决类型
结论
参考文献
附录一 重大行政决策及政府信息公开政策法规
附录二 信息公开相关案例
附录三 重大行政决策过程信息主动公开内容目录
附录四 重大行政决策过程信息依申请公开裁量逻辑