海外高层次科技人才流动与集聚问题研究

本书基于自有的“海外人才大数据平台”的动态数据，有机结合大规模信息采集、非参与式观察、海外问卷调查、远程访谈等调查方法，将学理剖析、比较研究、文献分析、GIS空间分析、分布式数据挖掘等融为一体，形成了对海外高层次科技人才群体的立体式研究架构和整体性认识。

高子平，男，1975年4月生，祖籍江苏泰州，研究员，法学博士，经济学博士后，硕士生导师，新加坡国立大学访问学者，上海市海外人才发展（张江）实验室主任。主要研究方向为跨国人才流动，先后承担国家哲学社科规划课题1项、国家部委招标课题9项、上海市软科学重点课题2项、上海市决策咨询课题2项、其他课题项目21项，出版著作（包括合著）5部，在《自然辩证法研究》、《科学学研究》、《中国行政管理》、《科研管理》、《科技进步与对策》、《科学管理研究》等刊物发表学术论文43篇，获得国家及上海市主要领导批示9篇，先后获得第九届上海市决策咨询研究成果二等奖、第十届上海市决策咨询研究成果二等奖、上海社会科学院“张仲礼学术奖”、2015年度全国人事人才科研年会三等奖、2016年度全国人事人才科研年会一等奖等荣誉，并多次接受《人民日报》、《解放日报》、《文汇报》、《中国人事报》、《中国青年报》、新华社、东方财经频道等的采访。

第一章 导论
一、海外科技人才的内涵与外延
二、海外科技人才队伍的形成与政策演进
三、研究的主要目的与意义
四、国内外研究现状
五、调查研究的基本方法
第二章 海外高层次科技人才的分布态势
第一节 海外华人科学家的分布态势
一、海外华人科学家的基本结构分析
二、海外华人科学家空间分布的GIS分析
第二节 海外理工科华人教授的分布态势
一、海外理工科华人教授的基本结构分析
二、海外理工科华人教授空间分布的GIS分析
第三节 海外理工科博士生（后）的分布态势
一、在美理工科博士生的分布态势
二、海外理工科博士后的分布态势
第三章 海外高层次科技人才的流动趋势
第一节 趋势性逆转
一、回流意愿稳步增强： 面向海外科技人才的回流意愿调查
二、回流意愿稳步增强： 面向海外理工科博士生（后）的回流意愿调查
三、海外科技人才的滞留率逐步下降
四、回流（来华）人才的结构进一步优化
第二节 块状分布
一、海外高层次科技人才的区域集聚
二、海外高层次科技人才的专业集聚
第三节 层次性提升
一、外籍华人院士规模的逐步扩大
二、华人科学家国际学术影响力的持续增强： 以脑科学为例
第四节 虚拟集聚
一、Scholers Net的建立与演变
二、Scholers Net的角色与功能分析
第五节 学缘网络的形成
一、学缘网络的内涵与特质
二、海外校友分会
三、海外专业技术社团
第六节 阶段性流动
一、阶段性流动现象日渐频繁
二、海外科技人才在中外之间的阶段性流动
第七节 海外网信人才的崛起
一、网信人才成为全球追逐的新型人才资源
二、基于博士学位论文的海外网信人才数据分析
第四章 海外高层次科技人才面临的突出问题
第一节 科技情报安全问题凸显
一、海外科技人才在从业过程中遇到的情报安全问题
二、海外理工科留学人员面临的科技情报安全问题
第二节 海外科技人才与中国科技创新的学术相关度问题
一、学术相关性成为海外科技人才与中国之间的新议题
二、海外科技人才与中国经济科技之间的学术相关度偏低
第三节 专业外语交流与“唐人圈”的形成
一、更多的非英语国家成为留学目的地，语言能力问题引起关注
二、少数理工科留学生的语言能力与所在国学术交流的要求存在差距
三、少数海外留学生的语言能力使其难以成为国际科技交流合作的纽带
第四节 海外科技人才对我国经济科技发展水平的认知偏差
一、海外理工科留学生的自我评价偏高
二、海外理工科留学生对中国本土人才科研（研发）能力的估计偏低
第五章 海外科技人才研究面临的主要问题
第一节 信息采集工作滞后，数据平台建设滞缓
一、部门分割现象突出，海外人才信息不共享
二、海外人才信息系统尚未形成，诚信流动体系远未建立
三、信息采集的意愿不强，动态跟踪与数据更新工作滞后
四、虚假信息时有出现，甄别的难度大、成本高
第二节 海外实证调查与国别研究不多，动态信息掌握不够
一、海外理工科留学生实证调查工作的缓慢进展
二、海外实证调查工作滞缓的主要根源
第三节 沿袭Brain Drain研究范式，远未构建中国话语体系
一、西方Brain Drain研究范式的逻辑困境
二、我国沿袭Brain Drain研究范式导致的政策困境
第四节 专业研究亟待加强，专家队伍仍未形成
一、海外人才理论研究不成系统，政策研究难以满足决策需要
二、应急式研究风格导致很多成果缺乏全局性、战略性、前瞻性
三、海外人才领域缺少相对稳定的专业研究队伍和知名的领军人才
第五节 各类媒体及中介频繁炒作，出现了一些似是而非的伪命题
一、夸大新加坡的“向世界借人才”策略，忽视了这一政策的买办性质
二、曲解印度已经废止的PIO卡，虚构所谓的印度“双重国籍”政策
三、过度宣传被束之高阁的STEM法案，臆想所谓的美国“人才强国战略”
四、忽视人力资源统计技术漏洞，夸大出国留学人才的实际规模
五、混淆留学生与留学人才的差别，夸大顶尖级人才的流失数量
第六章 “常态化流动周期”的战略选择
第一节 走出“人才抄底”迷思，审慎迎接“常态化流动周期”
一、国际金融危机： 中国正式迎来了国际人才的“常态化流动周期”
二、基于“谨防炒作、谨慎抄底”原则的几点反思
三、中国的海外人才开始进入“常态化流动周期”
第二节 实现端口前移，改进理工科留学人才培养工作
一、进一步加强理工科公派学生的专业语言训练
二、将科研选题作为吸引海外高层次人才回流的重要抓手
三、帮助海外理工科留学人才提高科技安全意识
第三节 立足国际人才市场新格局，整合海外科技人才资源
一、推进信息采集与动态跟踪，实现信息对称基础上的供需均衡与市场化配置
二、补齐国际人才市场服务短板，培育具有中国特色和全球抱负的国家猎头
三、设定分类评价标准，提高海外人才引进的透明度与规范性
四、密切联系海外专业技术社团，拓宽与理工科留学生的交流渠道
五、搭建开放共享的网络平台，促进科技人才的跨国交流与知识共享
六、遵循国际人才市场交易规则，重新设计高层次人才薪酬体系
第四节 顺应大数据时代发展趋势，柔性集聚海外科技人才
一、探索顶尖科学家的团队式（整建制）引进模式及家庭式引进方式
二、实施海外理工科博士生储备计划，推出中国特色的STEM方案
三、创设海外研发基地，就地引进和使用海外科技人才
四、规范阶段性流动，为各种形式的短期交流提供便利
主要参考文献