内蒙古自治区能源经济发展战略规划研究报告

我国在每一轮5年规划发布之前，中央及地方有关部门都会组织科研院所进行“规划前期重大问题研究”等系列活动，一般会围绕经济社会发展、能源发展战略、产业经济布局、工业信息化管理、环境生态保护、交通基础设施建设、水资源保护与水利工程建设、土地利用、旅游、文化产业发展等征集并设计出20多个重大问题进行前期规划战略研究，其中“能源经济发展规划与战略研究”是必然涉及的内容。本书针对这一现实情况，以我国能源靠前大省区内蒙古自治区为典型案例，系统介绍了我国省级“十三五”前期能源经济发展规划战略研究应该包含的完整成果及其相互逻辑关系，目的是为我国今后进行类似工作或研究提供参考。

以内蒙古自治区的能源经济作为样本，剖析内蒙古能源经济发展的现状、存在的问题和发展趋势。具体分析内蒙古能源供应的趋势和需求潜力，探讨“十三五”时期内蒙古的煤炭、煤化工、可再生能源、电力电网、油气发展、能源靠前合作等多个领域的发展思路。

内蒙古自治区能源经济发展战略研究（总报告）1战略环境2主要问题3供应形势4需求展望5战略思路6战略重点7战略路径附表1内蒙古自治区能源经济主要指标(传统能源经济发展路径)附表2内蒙古自治区能源经济主要指标(清洁能源经济发展路径)附表3内蒙古自治区能源经济主要指标(创新能源经济发展路径)附图1内蒙古自治区2020年能流图(传统能源经济发展路径)附图2内蒙古自治区2020年能流图(清洁能源经济发展路径)附图3内蒙古自治区2020年能流图(创新能源经济发展路径)附图4内蒙古自治区2013年能流图分报告一内蒙古自治区煤炭发展战略研究第一章我国及内蒙古自治区煤炭发展形势第二章内蒙古自治区煤炭供需平衡分析第三章煤炭开发利用总体战略思路和发展目标第四章煤炭开发利用战略重点第五章战略保障措施分报告二内蒙古自治区电力发展战略研究第一章战略地位第二章战略基础第三章需求预测第四章战略路径第五章战略机遇与挑战第六章战略思路和目标第七章战略重点第八章保障措施分报告三内蒙古自治区油气发展战略研究第一章内蒙古自治区油气发展的重要意义第二章内蒙古自治区石油勘探开发利用现状第三章内蒙古自治区石油发展战略第四章内蒙古自治区天然气勘探开发利用现状第五章内蒙古自治区天然气发展战略〖〗目录内蒙古自治区能源经济发展战略规划研究报告分报告四内蒙古自治区煤炭产业链延伸发展的水资源约束研究第一章煤炭工业与水资源的关系第二章我国煤炭产业链延伸发展现状及未来形势第三章内蒙古自治区煤炭基地水资源形势分析第四章内蒙古自治区煤炭基地水资源供需平衡分析第五章结论及政策建议分报告五内蒙古自治区煤化工发展战略研究第一章我国及内蒙古自治区煤化工产业发展现状第二章内蒙古自治区煤化工发展的主要制约因素第三章内蒙古自治区煤化工发展战略分报告六内蒙古自治区可再生能源发展战略研究第一章国内外可再生能源发展形势第二章内蒙古自治区发展可再生能源的潜力和必要性第三章内蒙古自治区中远期可再生能源发展目标第四章发展战略思路和目标第五章战略重点第六章保障措施分报告七内蒙古自治区区内外能源需求研究第一章内蒙古区内外能源消费现状第二章“十三五”及中长期内蒙古区内能源需求分析第三章“十三五”及中长期我国能源需求分析第四章“十三五”及中长期内蒙古区外能源需求分析第五章主要结论与政策建议分报告八内蒙古自治区国际能源合作战略研究第一章内蒙古国际能源合作现状第二章扩大内蒙古国际能源经济合作的战略意义第三章扩大内蒙古国际能源经济合作的条件分析第四章加强内蒙古国际能源经济合作的总体思路和战略目标第五章加强内蒙古能源经济国际合作的战略重点第六章加强内蒙古能源经济国际合作的战略措施附录一调查研究报告调研报告1煤炭产能核定是科学调控煤炭产量和限量保价的关键调研报告2俄罗斯能源战略与中俄能源合作调研报告3内蒙古自治区煤制气市场风险分析调研报告4近期国际油价下跌原因分析和未来趋势判断及政策建议调研报告5“十三五”时期能源形势与规划思路调研报告6大唐集团煤化工项目和露天矿项目运营情况调研报告调研报告7鄂尔多斯、榆林煤炭产业链延伸发展暴露出的深层次问题调研报告8内蒙古自治区高比例发展可再生能源面临的挑战及对策建议调研报告9“十三五”时期内蒙古周边电力供需形势变化及对策建议调研报告10解决内蒙古自治区电网“窝电”问题的政策建议附录二内蒙古自治区能源经济发展路径分析系统说明书1引言2系统概述3系统设计4系统模块具体说明5系统运行环境6运行代码7系统安装8配置网络服务器9“系统”操作指南附录三“内蒙古自治区能源经济发展战略研究”获奖证书

自从2008年金融危机爆发以来，全球经济进入了新一轮深度调整周期，全球贸易受到极大影响。我国作为新兴经济大国和全球第二大经济体，一方面要承受低迷的全球经济形势对我国构成的巨大负面影响，另一方面又对世界经济发展产生了越来越大的影响，加上过去几十年（尤其是“十五”“十一五”时期）快速发展过程中积累的各种矛盾，我国经济增长质量不高的问题逐渐暴露，包括能源资源、环境、经济发展的协调性不够，环境欠账严重等。内蒙古自治区作为全国第一能源资源大省区，不但要把本地区支柱产业的能源经济向着绿色、低碳、可持续健康发展方向引导，而且要完成为国家输出清洁能源的重要任务。在这种背景下，国家发展和改革委员会能源研究所受内蒙古自治区发展研究中心（以下简称“发展中心”）委托，与“发展中心”合作在“十三五”前期进行了“内蒙古自治区能源经济发展战略研究”，并结合这一研究，同步开发了“内蒙古自治区能源经济发展路径分析系统”。这一研究的主要内容包括以下两个方面。一方面，在国家能源战略大政方针和“十三五”能源战略规划思路的基础上，研究内蒙古自治区能源经济发展战略的宏观目标、实施路径和自治区在全国能源发展中的作用。也就是说，内蒙古自治区能源经济发展战略离不开国家能源战略，而且应该是国家能源战略的重要组成部分。由于“能源经济”是内蒙古自治区的主导产业，而且能源经济发展需要与宏观经济、环境生态、水资源等紧密结合，所以研究报告针对经济、能源、环境（包括水资源、生态环境、碳排放、土地利用等约束因素）进行了综合分析，力求体现内蒙古自治区能源经济发展的区域性特点，同时也反映我国新时期能源发展战略与区域经济发展、生态环境保护、水资源及土地资源利用等的密切关系（需要说明的是，本报告中有很多中国地图，用于说明能源分布或经济发展状况，个别地图在经度和纬度方向还不成比例，但有关海域或陆域的边界划分仍应以国家测绘部门的标准地图为准）。另一方面，我国在每一轮五年规划发布之前，中央及地方有关部门都会组织相关科研院所进行“规划前期重大问题研究”的系列活动，一般会围绕经济社会发展、能源发展战略、产业经济、工业信息化、环境保护、交通基础设施建设、水资源保护与水利工程建设、土地利用、旅游、文化产业发展等设计出20多个重大专题进行研究，其中“能源经济发展规划与战略研究”是必不可少的一个研究专题。无论是主管部门自己完成还是委托科研院所完成，传统做法在多数情况下是最终形成一个研究报告，做得细一点的还会形成总报告和分报告，一般较少涉及调研报告，也很少开发支撑这些战略规划研究的专门的分析系统软件。本研究针对这一现实情况，以我国能源第一大省区内蒙古自治区为典型案例，最终给出了我国省级“十三五”前期能源经济发展战略规划研究所应包含的完整成果及其相互逻辑关系，即在“调研报告”的基础上形成“分报告”和“总报告”，在“分报告”和“总报告”的基础上同步开发了“分析系统软件”，以期为我国今后开展类似的研究工作提供方法学意义上的参考，这也是将科研成果直接出版的原因。由于出版时间与研究报告的完成时间间隔较长，报告中错误之处在所难免，欢迎广大读者批评指正。在本报告付梓之际，我们将铭记各位专家、领导和工作人员的辛勤付出。首先，通过各种会议形式从开题到课题结束直至后续修改，许多领导、专家对课题给予了咨询、指导，提出了许多宝贵意见。特别要感谢内蒙古自治区的有关领导和专家，他们是：杭栓柱、杨臣华、王秉军、文风、蔡常青、安俊义、包思勤、郭银泉、朱丹琪、郝大庆、侯佑华、张德、李长青、任泽、王小海等；另外，国家发改委等机构和部门的一些领导和专家也对本课题提出了很多宝贵意见，他们是：林兆木、白荣春、王志军、韩文科、周大地、岳修虎、何勇健、祝宝良、陆新明、贺佑国、高世宪、李瑞峰、宋雯、司劲松等。〖〗前言内蒙古自治区能源经济发展战略规划研究报告其次，内蒙古自治区发改委、经信委、能源开发局、煤炭工业局、环保厅、水利厅、统计局、财政厅、口岸办等部门及鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、乌兰察布市等盟市在课题调研、数据资料收集与分析、未来以煤炭为主导的能源经济产业发展前景等方面积极配合并提供了很多便利，这些领导和工作人员是：李春和、赵娜、张亦军、徐义、郑广成、宝鲁、马梦舒、杨建军、赵平、杨春、杨亮等。最后，参加课题调研、报告编写、系统开发以及后续报告修改、编辑的研究人员包括：杨玉峰、那艳茹、单平、高虎、赵云平、魏增强、张波、康晓文、杨小兵、赵勇、王娟、庄幸、苗韧、何凡、司咏梅、韩淑梅、杨曌、翟家齐、李剑男、高学睿、滕苗、王红芳、冯向梅、周立光、陈贺、吴建军、高鸿雁、曲莉春、辛爱玲、张捷等。杨玉峰2018年1月