"多规合一"规划编制和信息管理平台的开发与应用

本书综合运用城市规划、土地管理、地理信息系统、计算机等多学科专业技术知识，结合作者在靠前数十个“三规合一”或“多规合一”规划编制与信息联动平台项目的实施经验，理论与实践相结合，系统、全面地向读者介绍了“三规合一”或“多规合一”的基本概念、编制过程、成果要求、数据转换、数据库设计及建库，以及信息平台的服务接口、总体框架及功能模块、关键技术等内容。

张鹏程，博士，教授级不错工程师，国家注册测绘师，1975年生，河南省光山县人。毕业于中山大学，现工作于广州市城市规划勘测设计研究院，从事地理信息系统开发与应用工作，先后获得中国测绘科技进步奖、中国地理信息科技进步奖等国家、省、市相关奖项30多项，发表学术论文近70篇，参编匡l家、省多项相关标准规范。

目录 章 概述 1 1.1 基本概念 1 1.2 现状背景 2 1.2.1 现实的困惑 2 1.2.2 国家的号召 5 1.2.3 地方的行动 7 1.3 工作任务 8 1.4 工作意义 9 1.5 本章小结 9 第2章 编制过程和成果要求 11 2.1 编制过程 11 2.1.1 总体工作流程 11 2.1.2 开展前期工作 11 2.1.3 规划差异分析 14 2.1.4 专题预测分析 16 2.1.5 制定工作目标 17 2.1.6 2020年控制线的划定 18 2.1.7 2030年控制线的划定 18 2.1.8 法定规划修改建议 19 2.1.9 制定保障措施 19 2.2 成果要求 20 2.2.1 分类分层要求 20 2.2.2 属性结构要求 21 2.2.3 制图表达要求 27 2.2.4 统计报表要求 30 2.2.5 控制线管控要求 33 2.3 本章小结 38 第3章 多规用地分类标准与差异 39 3.1 土规方面的用地分类标准 39 3.1.1 土地管理法的用地分类 39 3.1.2 土地利用现状分类 39 3.1.3 土地利用总体规划编制分类 40 3.1.4 土地利用现状与土地管理法三大类对照 41 3.1.5 土地利用现状与土地利用规划分类对照 43 3.2 城规方面的用地分类标准 45 3.2.1 1990版用地分类标准 45 3.2.2 2011版用地分类标准 46 3.2.3 1990版和2011版对照 48 3.3 城规和土规用地分类的对照与衔接 48 3.3.1 城规和土规用地分类概念辨析 49 3.3.2 城规和土规用地分类对照表 51 3.4 “三规合一”用地的分类衔接标准 54 3.4.1 对接焦点问题与对应关系辨析 54 3.4.2 “三规合一”用地分类划分 56 3.4.3 “三规”与城规、土规用地标准衔接 57 3.5 三规用地差异原因分析与对策 57 3.5.1 两规用地差异原因 58 3.5.2 两规用地差异分类 58 3.5.3 用地差异处理原则 58 3.5.3 用地差异处理示例 58 3.6 本章小结 60 第4章 数据转换与处理 62 4.1 CAD与GIS区别 63 4.1.1 文件格式 63 4.1.2 数据类型 64 4.1.3 坐标体系 64 4.1.4 属性数据 64 4.1.5 图式符号 65 4.2 转换前预处理 65 4.2.1 重命名DWG文件图层 66 4.2.2 确认文件坐标系统 67 4.2.3 过滤转换的内容 67 4.2.4 删除多余地物要素 67 4.2.5 提取图层相关内容 68 4.2.6 数据结构类型处理 69 4.3 数据格式转换 70 4.3.1 利用ArcMap转换 70 4.3.2 利用ArcCatalog转换 72 4.3.3 利用ArcToolBox转换 76 4.4 转换后的处理 78 4.4.1 图形比对 79 4.4.2 弧折线化 79 4.4.3 自动构面 80 4.4.4 拓扑检查 80 4.4.5 属性赋值 82 4.4.6 其他处理 82 4.5 “两规”差异分析 83 4.6 本章小结 86 第5章 数据坐标转换 87 5.1 坐标系基本概念 87 5.1.1 椭球体 87 5.1.2 基准面 88 5.1.3 地理坐标系 88 5.1.4 地图投影 91 5.1.5 投影坐标系 92 5.2 常用坐标系 94 5.2.1 北京1954坐标系 94 5.2.2 西安1980坐标系 95 5.2.3 WGS84坐标系 97 5.3 ArcGIS与坐标转换 98 5.3.1 定义坐标系 98 5.3.2 动态投影 101 5.3.3 坐标转换 112 5.4 坐标转换示例 114 5.4.1 同一基准面间的坐标转换 115 5.4.2 不同基准面间的坐标转换 117 5.5 本章小结 120 第6章 基础软件平台安装 121 6.1 ArcGIS系列软件安装 121 6.1.1 ArcGIS Desktop软件安装 121 6.1.2 ArcGIS Server软件安装 124 6.2 ArcGIS系列软件服务发布 127 6.2.1 ArcMap中数据服务的发布 127 6.2.2 ArcCatalog中数据服务的发布 130 6.2.3 ArcGIS Server中数据服务的发布 133 6.3 Oracle11g软件安装配置 136 6.3.1 安装环境 136 6.3.2 安装过程 137 6.4 数据入库示例 141 6.5 本章小结 145 第7章 平台总体架构设计 147 7.1 平台设计思路 147 7.1.1 以数据为核心 147 7.1.2 以集成为重点 147 7.1.3 以共享为前提 148 7.1.4 以应用为目标 148 7.1.5 以服务为宗旨 149 7.2 信息平台作用 149 7.2.1 前期资料收集阶段 149 7.2.2 规划成果编制阶段 150 7.2.3 阶段成果审查阶段 150 7.2.4 编制成果应用阶段 151 7.2.5 项目优化审批阶段 152 7.2.6 成果更新维护阶段 152 7.2.7 实施效果评价阶段 153 7.3 信息平台目标 153 7.3.1 实现成果全生命周期管理 154 7.3.2 实现编制成果的共享交换 154 7.3.3 为规划编制提供决策支持 154 7.3.4 辅助建设项目智能化选址 155 7.3.5 优化部门的业务审批流程 155 7.4 总体架构设计 156 7.5 平台数据组成 157 7.5.1 数据分类组成 157 7.5.2 部门来源组成 158 7.6 平台关键技术 159 7.6.1 基于企业服务总线技术，打通“多规”部门信息壁垒 159 7.6.2 面向服务体系架构设计，确保平台快速开发敏捷应变 161 7.6.3 采用服务式GIS技术，实现规划编制成果共享与交换 163 7.6.4 多“源”数据融合技术，解决“多规”异构数据集成 164 7.6.5 工作流与GIS技术结合，优化“多规”业务审批流程 165 7.6.6 多坐标系集成转换技术，保障“一张图”的联动叠加 167 7.6.7 基于数据版本控制技术，实现“多规”成果长效运行 169 7.6.8 基于移动式GIS技术，丰富“多规”成果的移动应用 170 7.6.9 C/S与B/S开发模式结合，服务“多规”编制全过程 172 7.7 功能模块设计 173 7.7.1 数据质量检查子系统 175 7.7.2 阶段成果审查子系统 177 7.7.3 冲突智能检测子系统 179 7.7.4 辅助决策支持子系统 179 7.7.5 服务共享交换子系统 181 7.7.6 协同工作管理子系统 182 7.7.7 数据入库管理子系统 184 7.7.8 实施效果评价子系统 187 7.8 本章小结 189 第8章 平台服务接口设计 191 8.1 地理信息共享与OGC 191 8.1.1 地理信息共享模式 191 8.1.2 ArcGIS发布OGC服务 193 8.1.3 OGC服务操作与接口示例 197 8.2 数据服务接口设计 203 8.2.1 基础信息数据服务接口 204 8.2.2 规划编制数据服务接口 204 8.2.3 审批管理数据服务接口 205 8.2.4 其他相关数据服务接口 206 8.3 功能服务接口设计 207 8.3.1 目录服务接口 207 8.3.2 查询浏览功能服务接口 208 8.3.3 统计分析功能服务接口 208 8.3.4 空间分析功能服务接口 209 8.3.5 数据标准查询服务接口 210 8.4 本章小结 211 第9章 数据质量检查子系统 213 9.1 文件 214 9.2 分项检查 214 9.2.1 成果目录规范性检查 214 9.2.2 坐标系与图形空间范围检查 215 9.2.3 图层名称及结构规范性检查 216 9.2.4 属性字段值及范围的检查 218 9.2.5 空间拓扑关系检查 219 9.3 专题检查 220 9.4 全项检查 222 9.5 日志操作 223 9.6 统计报表 225 9.7 其他功能 228 9.8 系统帮助 228 9.9 本章小结 228 0章 阶段成果审查子系统 230 10.1 文件 232 10.2 地图操作 233 10.3 查询统计 233 10.4 审查参考查阅 233 10.5 审查指标管理 235 10.5.1 人口用地指标审查 236 10.5.2 产业发展指标审查 237 10.5.3 生态保护指标审查 238 10.5.4 基础设施指标审查 239 10.6 成果规范性审查 240 10.6.1 成果内容规范性审查 240 10.6.2 规划基数规范审查 243 10.7 内容合理性审查 245 10.7.1 建设用地规模控制线核查 246 10.7.2 建设用地增长边界控制线核查 252 10.7.3 产业区块控制线核查 254 10.7.4 生态控制线核查 256 10.7.5 基本农田控制线核查 258 10.7.6 基础设施廊道控制线核查 259 10.8 矢量图斑审查 262 10.8.1 审查面板显示 263 10.8.2 审查单位与人员 264 10.8.3 审查数据和范围 265 10.8.4 审查意见管理 267 10.9 本章小结 268 1章 冲突智能检测子系统 269 11.1 成果在线提交 270 11.2 成果在线审查 271 11.3 “两规”冲突检测 272 11.4 控制线检测 273 11.5 专项冲突检测 274 11.6 一键冲突检测 276 11.7 建设项目选址 276 11.8 地图基本操作 277 11.9 本章小结 280 2章 辅助决策支持子系统 281 12.1 通用查询 281 12.2 专题查询 284 12.2.1 核心数据查询 284 12.2.2 审批数据查询 289 12.2.3 规划数据查询 289 12.3 数据一览 289 12.3.1 核心数据一览 290 12.3.2 审批数据一览 294 12.3.3 规划数据一览 295 12.4 数据统计 295 12.4.1 核心数据统计 295 12.4.2 审批数据统计 297 12.4.3 规划数据统计 298 12.5 移动用图 298 12.6 地图基本操作 299 12.7 本章小结 299 3章 服务共享交换子系统 301 13.1 部门管理 302 13.1.1 部门机构管理 302 13.1.2 部门用户管理 303 13.2 用户管理 303 13.2.1 用户信息管理 304 13.2.2 用户角色管理 304 13.3 角色管理 305 13.3.1 角色用户管理 305 13.3.2 角色目录管理 306 13.3.3 角色权限分配 306 13.4 目录管理 307 13.4.1 主题目录管理 307 13.4.2 来源目录管理 308 13.4.3 个人目录管理 309 13.5 服务管理 310 13.5.1 服务资源注册 310 13.5.2 服务资源查询 311 13.5.3 服务资源浏览 311 13.5.4 服务资源详细 312 13.5.5 服务资源申请 313 13.5.6 服务资源更新 313 13.5.7 服务资源删除 313 13.5.8 服务启用/停用 314 13.5.9 服务资源下载 315 13.6 流程管理 315 13.6.1 流程管理 316 13.6.2 节点管理 317 13.7 任务管理 317 13.7.1 待办任务管理 317 13.7.2 已办任务管理 318 13.8 日志管理 319 13.8.1 用户访问日志 319 13.8.2 系统运维日志 320 13.8.3 系统异常日志 321 13.8.4 日志备份恢复 321 13.9 监控管理 322 13.9.1 在线用户监控 322 13.9.2 在线时长统计 322 13.9.3 服务响应时间 322 13.9.4 服务并发监测 323 13.9.5 用户流量监测 324 13.10 访问统计 325 13.10.1 服务访问统计 325 13.10.2 服务访问成功率统计 325 13.10.3 服务器使用统计 325 13.10.4 用户使用统计 326 13.11 资料管理 327 13.11.1 标准规范管理 327 13.11.2 通知函件管理 328 13.11.3 会议资料管理 328 13.12 应用示例 328 13.13 本章小结 332 4章 协同工作管理子系统 333 14.1 我的桌面 336 14.2 项目前期协调 341 14.3 项目立项申请 343 14.4 用地审批申请 348 14.5 规划报建申请 351 14.6 施工许可申请 353 14.7 竣工验收申请 354 14.8 项目会议管理 356 14.9 控制线协调管控 357 14.10 多规项目管理 359 14.11 本章小结 360 5章 数据入库管理子系统 362 15.1 文件 363 15.1.1 工程管理 364 15.1.2 视图管理 365 15.1.3 系统帮助 366 15.2 地图操作 367 15.2.1 地图浏览 367 15.2.2 地图符号化 367 15.2.3 地图标注 369 15.2.4 设定区域 371 15.2.5 地图量算 373 15.2.6 要素选择 374 15.2.7 地图绘制 375 15.3 数据查询 376 15.3.1 通用查询功能 376 15.3.2 基础数据查询 379 15.3.3 核心数据查询 380 15.3.4 审批管理查询 385 15.3.5 数据标准查询 385 15.3.6 标准规范查询 388 15.4 数据统计 388 15.4.1 核心数据统计 389 15.4.2 专项规划统计 390 15.4.3 通用统计功能 390 15.5 数据编辑 393 15.6 空间分析 394 15.6.1 “两规”冲突检测 395 15.6.2 “两规”差异分析 396 15.6.3 控制线检测 397 15.6.4 专项冲突检测 398 15.6.5 一键式全项检测 399 15.6.6 空间叠加分析 399 15.7 数据输出 400 15.7.1 矢量输出 400 15.7.2 栅格输出 400 15.7.3 打印输出 401 15.7.4 输出设置 402 15.7.5 坐标转换 403 15.8 定制管理 404 15.8.1 系统日志管理 404 15.8.2 用户管理 404 15.8.3 功能权限 405 15.8.4 部门管理 406 15.8.5 符号库管理 406 15.8.6 数据服务管理 408 15.9 数据入库与更新 409 15.9.1 基础数据更新与入库 409 15.9.2 核心数据更新与入库 410 15.9.3 审批数据更新与入库 412 15.9.4 其他数据更新与入库 413 15.9.5 入库审查 414 15.9.6 版本管理 416 15.9.7 版本对比 416 15.9.8 版本回溯 416 15.9.9 数据库连接设置 417 15.9.10 连接其他SDE库 418 15.9.11 数据库备份 419 15.9.12 元数据管理 420 15.10 右键操作 420 15.11 本章小结 422 6章 实施效果评价子系统 424 16.1 城规实施效果评价 425 16.1.1 总规/控规对比分析 425 16.1.2 总规与控规对比分析 427 16.1.3 人口规模对比分析 427 16.1.4 人均城市建设用地对比分析 428 16.1.5 人均单项城市建设用地对比分析 428 16.2 土规实施效果评价 428 16.2.1 土规年度对比分析 428 16.2.2 用地规模分析 429 16.2.3 用地结构分析 429 16.2.4 耕地保护分析 430 16.2.5 基本农田保护评价 430 16.3 控制线实施效果评价 431 16.3.1 建设用地增长边界控制线 431 16.3.2 建设用地规模控制线 432 16.3.3 产业区块控制线 432 16.3.4 生态控制线 433 16.3.5 基本农田控制线 433 16.4 重点项目实施效果评价 434 16.4.1 重点项目与城规对比分析 434 16.4.2 重点项目与土规对比分析 434 16.4.3 重点项目与控制线对比分析 435 16.5 审批成果实施效果评价 436 16.5.1 “一书三证”核发情况统计与分析 436 16.5.2 规划许可与建设用地发展态势评估 436 16.5.3 规划部门审批数据实施评价 437 16.5.4 国土部门审批数据实施评价 437 16.6 其他相关功能 438 16.7 本章小结 438 参考文献 440