深化中国电力体制改革绿皮书纲要

    《深化中国电力体制改革绿皮书纲要》是客观研究新一轮中国电力体制改革的权威论著，领先地提出了电力体制改革和电力革命的目的就是要发展更加高端的产业能力和发达的电力市场经济；系统分析了新一轮电力体制改革的指导思想、总体目标、基本任务、改革路线图、实施方案、社会影响和时代意义，包括超越国家电网中心论，拆分国网，大力建设电力生产者和消费对称互动的智能产业体系；全景展现了武建东教授为代表的电力体制“改革派”和以国家电网公司总经理刘振亚先生为代表的“守成派”就未来20年中国电力体制发展模式的高端战略对论，深入探讨了新一轮电力体制改革的择优方案，树立了新的智能电力史观。

  1、战略概要
1.1、21世纪电力革命和电力独立：拥有高端工业能力和生态化市场交换网络
1.2、未来中国电力体制发展模式面临的艰巨挑战
1.3、电力体制改革必然成为能源战略改革的第一步
1.4、从不完美中追求完美：把握缺陷型的全球电力体制改革并有所作为
2、关于进一步电力体制改革的指导思想、总体目标和基本任务
2.5、关于进一步电力体制改革的指导思想
2.6、关于电力体制改革的总体目标
2.7、关于电力体制改革的基本任务
2.7.1、关于电力产品和服务：
2.7.2、关于构建世界领先的电力市场经济：
2.7.3、关于实现进一步的政企分开，优化电网规模：
2.7.4、关于发展多层次、多种形式的电力产业网络：
2.8、重组国家电网：从电力公社的管理模式转向成熟的电力市场经济
2.8.1、实现对国网公司公权机构的分立
2.8.2、实现电力市场交易网络与电力输送网络产权、治权的分离
2.8.3、实现对电网企业规模的分拆，建设国际通行的分区电网体制
2.8.4、实现电力科技的社会化创新
2.8.5、实现电力服务的社会化，实现电力能源消费的创新化
3、回顾与展望
3、9、十年电力体制改革取得的主要历史成就
3.9.1、十年电力改革初步建立了中国竞争性电力体制。
3.9.2、十年电力改革大幅提高了电力产业生产效率。
3.9.3、十年电力改革显著提高了电力产业、特别是发电企业的资产效率
3.9．4、十年电力改革应对了中国经济快速发展需求。
3.10、十年电力体制改革面临的现实电力发展矛盾
3.10.1、迫切需要从体制入手解决难以根治的电荒矛盾
3.10.2、迫切需要解决电力管理中存在的中央与地方矛盾，改变基层电网落后的局面
3.10.3、迫切需要改变电力产业格局，提高电力生产力水平
3．10.4、迫切需要建立符合国家顶端科学决策的电力发展决策体系
3．10.5、迫切需要中国电力产业抢占全球产业高点
3．10.6、迫切需要解决不断增长的电力安全风险
4、中国电力体制改革实施方案的总体建议
4.11、关于进一步深化电力体制的战略突破口抉择
4.11.1、突破口设计之一：以电价等管电职能领域的改革实现战略突破
4.11.2、突破口设计之二：以构建超级电力（能源）行政机构为突破口
4.11.3、突破口设计之三：以战略性调整电力产业结构和构建新型产业制度为战略突破线
4.12、新一轮电力体制改革的逻辑次序与路线图
4.12.1、衔接十年电力体制改革的历史经验
4.12.2、确立进一步深化电力体制改革的行动原则
4.12.3、关于进一步深化电力体制改革的路线图
4.12.3．1、关于电力体制改革的六个步骤
4.12.3．2、关于电力体制改革的“十项任务”
4.13、关于进一步深化电力体制改革的总体架构
4.13．1、进一步推进政企分开、实现调度公权独立
4.13．1.1中国电力调度的特点与现状
4.13．1.2中国电力交易的特点与现状
4.13．1．3、调度交易独立的必要性
4.13．1．4、调度（交易）独立的不利因素
4.13．1．5、调度交易独立的方案比选
4.13．1．6、调度交易独立的基本操作
4.13．2、构建电力公共决策的专业支撑体系
4.13．2．1、电力规划及标准工作的特点与现状
4.13．2．2、组建电力规划及标准中心的必要性与可行性
4.13．2．3、组建电力规划及标准中心的基本操作
4.13．2．4、组建电力规划及标准中心的远期价值
4.13．3、按规模经济重组电网实施比较竞争
4.13．3.1、中国电网企业现状与特点
4.13．3.2、重组电网企业的必要性
4.13．3.3、重组电网企业的不利因素
4.13．3.4、重组电网企业的方案比选
4.13．3.5、重组电网企业的基本操作
4.13．4、对称开放电力市场解放需方生产力
4.14．4.1、电力基本现状与改革必要性
4.13．4．2、建立多买/多卖的电力交易格局的方案比选
4.13．4．3、开放大用户直接购电的现实意义
4.13．4．4、开放大用户直接购电的基本操作
4.13．4．5、建立多买/多卖格局的配套改革
4.13．5、非网络业务分开重构电力产业结构
4.13．5．1、电网业务/非电网业务分开的必要性
4.13．5．2、电网业务/非电网业务分开的方案比选
4.13．5．3、电网业务/非电网业务分开的基本操作
4.13．5．4、鼓励各地各种形式的能源企业竞争发展
4.13．6、下放地方定价权建立对等保障机制
4.13．6．1、完善业务模式明确错位专营权、规模发展权、服务增值权
4.13．6．2、完善经营模式下放自主购电权、终端定价权、直接收费权
4.13．6．3、同步发布电力普遍服务标准及配套转移支付政策
4.13．6．4、以下放终端定价权为重要突破口推动理顺中国电价
4.13．7.促进水电气热有机构成复合能源网
4.13．7.1、风电等可再生能源难以成为主力能源
4.13．7.2、大力促进燃气网络化发展
4.13．7.3、统筹解决供水与能源问题
4.13．7.4、引导水电气热复合能源网建设
4.13．8、以城市为结点建设生态化能源体系
4.13．8．1、提高中国城市化的智能水平
4.13．8．2、建设高效的城市能源体系
4.13．8．3、以城市为结点推进生态能源体系建设
4.13．9、建设智能能源网抢占产业革命高点
4.13．9．1、智能能源网发展是未来最大经济增长点
4.13．9．2、解决中国特色问题推动智能电网建设
4.13．9．3、通过深化电力体制改革塑造新经济增长点
4.13．9．４、建设智能能源网推动人类文明历史进程
4.13．10、塑造能源产销者通过市场保障安全
4.13．10．1、中国能源安全是贯穿供/需的体系性问题，最终需要革命式的解决方案
4.13．10．2、建立市场机制，塑造能源产销者，是保障中国能源安全的终极战略
4.13．10．3、通过能源产销者解决能源安全问题，是第三次工业革命带来的历史机遇
4.13．10．4、深化电力体制改革，建立解放能源产销者生产力的生产关系，必将形成领导国际的增长模式
5、结论与建议
5.14、本报告之基本结论
5.14.1、对于电力市场的价值分析
5.14.2、对于发电企业的价值分析
5.14.3、对于电网企业的价值分析
5.14.4、对各类消费者的价值分析
5.14.5、对于中央政府的价值分析
5.14.6、对于地方政府的价值分析
5.14.7、对新技术发展的价值分析
5.15、政策建议
5.15.1、加强电力体制改革的顶端设计决策实施，健全电力体制改革与实施的组织支撑
5.15.2、加强领导、发挥中央政府战略主导作用，形成全社会共同推进电力体制改革的新局面
5.15.3、编制发布新型电力体制改革的纲领性文件
6、影响与意义
6.16.1、产业影响
6.17.2、经济影响
6.18.3、政治影响
6.19.4、国际影响
6.20、建国以来中国电力管理体制沿革重大事件参考